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呼中区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(第二章)
作者: 来源: 发布时间:2017年11月15日 点击数: 收藏 打印文章
 

第二章  战略目标    

一、指导思想    

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展是第一要务,加快转变发展方式,主动适应和引领经济发展新常态, 坚持“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”的总体思路,着重生态环境保护,着重 体制机制创新,着重经济结构调整,鼓励创新创业,保障和改善民生,确保如期全面建成小康社会。    

二、基本原则    

坚持生态优先 绿色发展。 把生态建设和环境保护放在更加突出的位置,更加重视资源节约型和环境友好型社会建设,完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制,努力实现经济发展与环境保护高度融合。    

坚持转变方式 创新发展 。在继续发挥好现有主导产业比较优势的同时,加快构建新的 经济增长极 ,切实在新兴产业上有大的发展,在 生态 经济上有大的提高。立足科教资源和产业优势,积极集聚创新要素、完善创新体制机制、营造创新氛围,不断提升科技创新能力和产业综合竞争力,以大创新推动大发展,提升 区域经济 综合实力。    

坚持统筹城乡 协调发展。 牢固树立城乡一体化的发展思想,坚持以城带乡 、以城促乡 ,着力消除城乡间生产要素有效流动的障碍,尤其要把 城镇化建设 作为统筹城乡发展的重要支撑,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,努力实现城乡公共服务均等化和经济社会协调发展。    

坚持深化改革 开放发展。 加大重点领域和关键环节改革力度, 不断 优化经济发展环境,充分利用 国家和省、地区各项政策叠加的有利 机遇,大力发展 外向型 经济,在更大范围、更广领域、更高层次上提升对外开放与合作的水平,不断增强全 经济的 区域 竞争力和抗风险能力。    

坚持改善民生 共享发展 。把提高人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程,大力推进公共服务建设,努力缩小收入差距,保障社会公平正义。建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制,把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上。    

三、主要目标    

国民经济持续快速增长。 到2020年,规划国内生产总值实现11.76亿元,年均增长7%; 公共财政收入预计完成852.45万元,  年均 增长6%; 城镇人均可支配收入达到28215元,年均增长8.7%;固定资产投资达到2.9亿元,年均增长10%;林业企业增加值完成5.8亿元,年平均增长3.5%。    

六大产业稳步长效发展。 到2020年,三次产业结构调整为42:15:43。 森林生态食品取得快速发展 生态矿业实现精深加工 ,旅游特色名城建设取得实质性进展,自主创新能力不断增强,绿色食品产业占工业增加值比重达到33.52%。    

城乡一体化进程不断加快。 2020年,城镇人均住房面积达到25平方米以上;全区各城镇建成区绿化覆盖率达到55%以上;建成区绿地率50%以上;生活垃圾无害化处理率达到80%以上;污水处理率达到68.26%以上;集中供热普及率达到68.26%以上;燃气普及率85%以上;自来水普及率81%以上。    

公共服务体系比较健全,基本公共服务均等化形成。农产品加工飞速发展,城镇化水平显著提高,农村剩余劳动力得到充分安置,城乡收入差距进一步缩小。城镇居民人均可支配收入达到28215元,年均增长8.7%。    

生态环境得到显著改善 。全面完成地区下达的节能减排目标任务。能源利用效率逐步提高,万元生产总值能耗五年累计下降 15 %左右。主要污染物排放得到有效控制,化学需氧量同比削减 2 %,二氧化硫排放量同比削减 2 %。耕地保有量保持稳定。循环经济发展取得明显成效。矿山生态环境治理率达到 70 %。 林地面积蓄积实现双增长 森林覆盖率达到 96.25 %。绿色能源发展取得重要进展。    

改革和对外开放加速推进。 稳步推进林业体制改革,做好转岗分流。加快国有企业、事业单位改革, 重点领域和关键环节改革取得突破。利用建设丝路带契机,加大对外开放,对外开放跃上新水平,进出口总额达到200万美元,年均增长5%。    

社会事业得到稳健发展。 覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。城镇登记失业率控制在4.6%以内。城镇基本养老保险、失业保险、基本医疗保险基本实现全覆盖,低收入人群社会保障水平稳步提高,社会救助体系进一步完善。城乡居民受教育程度稳步提升,高中阶段毛入学率争取达到95%以上。文化事业和文化产业加快发展, 人民素质和社会文明程度显著提高 社会管理水平不断提升,防灾减灾能力显著增强,“平安呼中”稳步推进,社会更加和谐稳定。      

   

    “十三五”期间 经济社会发展的主要指标    

序号    

指标    

单位    

2015年    

2020年    

年均    

增长%    

属性    

   

生态文明指标    

 

 

 

 

 

1    

耕地保有量    

公顷    

344    

344    

 

约束性    

2    

林地总面积    

公顷    

767108    

767161    

0.001    

约束性    

3    

有林地面积    

公顷    

741113    

741153    

0.001    

约束性    

4    

森林蓄积量    

万立方米    

6615    

6931    

0.95    

约束性    

5    

森林覆盖率    

%    

96.24    

96.25    

0.002    

约束性    

6    

万元GDP用水量    

立方米 /万元    

0.002    

0.0015    

-0.0001    

约束性    

7    

万元GDP能源消耗降低    

吨标准煤    

0.6843    

0.6843    

 

约束性    

8    

主要污染物排放减少    

 

 

 

 

约束性    

8.1    

化学需氧量    

万吨    

0.094    

0.0846    

-2    

约束性    

8.2    

二氧化硫    

万吨    

0.0893    

0.0804    

-2    

约束性    

8.3    

氨氮    

万吨    

0.0106    

0.0096    

-2    

约束性    

8.4    

氮氧化物    

万吨    

0.0225    

0.0203    

-2    

约束性    

9    

重要城镇空气质量达标率    

%    

86.3    

89.8    

0.7    

约束性    

   

经济发展指标    

 

 

 

 

 

1    

地区生产总值    

亿元    

8.3861    

11.7619    

7    

预期性    

2    

固定资产投资    

亿元    

1.8016    

2.9015    

10    

预期性    

3    

社会消费品零售总额    

亿元    

3.32    

5.10    

9    

预期性    

4    

公共财政收入    

亿元    

0.0637    

0.0852    

6    

预期性    

5    

外贸进出口总额    

万美元    

150    

200    

5    

预期性    

6    

服务业增加值比重    

%    

34    

38    

 

预期性    

7    

绿色食品加工产业占工业增加值比重    

%    

25.73    

33.52    

1.56    

预期性    

8    

户籍人口城镇化率    

%    

100    

100    

 

预期性    

9    

互联网普及率    

%    

75    

80    

 

预期性    

10    

规模以上工业企业增加值    

亿元    

0.2634    

0.5299    

15    

预期性    

   

民生福祉指标    

 

 

 

 

 

1    

城镇居民人均可支配收入    

   

18592    

28215    

8.7    

预期性    

2    

城镇单位在岗职工平均工资    

   

29758    

63587    

16.4    

 

3    

城镇登记失业率    

%    

4.1    

4.6    

 

预期性    

4    

贫困发生率    

%    

20    

3    

 

预期性    

5    

新增劳动力受教育程度    

%    

100    

100    

 

预期性    

6    

城镇保障性住房覆盖率    

%    

78.69    

78.69    

 

预期性    

7    

农村饮水安全普及率    

%    

92    

100    

1.6    

预期性    

8    

城镇燃气普及率    

%    

 

 

 

预期性    

9    

城镇自来水普及率    

%    

81    

81    

 

预期性    

10    

城镇集中供热普及率    

%    

68.26    

68.26    

 

预期性    

11    

城镇污水集中处理率    

%    

 

68.26    

 

预期性    

   

创新驱动指标    

 

 

 

 

 

1    

科技进步贡献率    

%    

57    

60    

1    

预期性    

2    

研究与试验发展经费支出占GDP比重    

%    

 

 

 

预期性    

3    

高新技术产业增加值占GDP比重    

%    

 

 

 

预期性    

   

社会治理指标    

 

 

 

 

 

1    

注册志愿者占比    

%    

23    

28    

 

预期性