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    呼中区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(第四章)
    作者: 来源: 发布时间:2017年12月01日 点击数: 收藏 打印文章
     

    第四章  发展六大产业,推进产业转型    

       

    依据主体功能定位,调整优化空间结构,加大对农产品主产区和重点生态功能区的政策 争取 力度,加快构建绿色生态产业体系,推动生态优势转化为经济优势。创新实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》,促进人与自然和谐共生,巩固提升整体生态化优势,发展绿色生态产业。创新实施《全国资源型城市可持续发展规划》,加快资源型城市转型发展 把着力点放在大力发展接续替代产业上,全力抓好生态旅游、森林食品、北药等特色产业,推进矿产资源绿色开发。依托现有产业基础发展精深加工、延长产业链,发展新兴产业,促进转型发展。创新 实施东北地区等老工业基地振兴战略 ,促进经济结构调整优化,着力鼓励创新创业。继续争取国家西部大开发优惠政策 ,发展特色经济和优势产业, 提高 区的经济和社会发展水平 逐步缩小 与外部之间的 发展差距,实现区域经济协调发展    

    一、 发展 森林 生态旅游业    

    依据我区的区域和旅游资源,以“森林避暑养生度假、休闲运动”为旅游主打产品,按照“提升夏季、突破冬季、拓展春秋”的思路,积极开发会议商务游、休闲度假游、康体养生游、森林景色观光游、冰雪游和民俗风情游。坚持“生态优先、整体开发、突出重点、循序渐进”的原则,有效整合旅游资源和要素,高档次、高水平地开发建设旅游景区。十三五期间重点建设呼中自然保护区景区、佛山景区、呼中景区、苍山石林景区、白山景区,形成点线各具特色的旅游发展格局, 全面开展 建设景观景点工程、植物景观工程、旅游服务设施工程、环境保护工程、基础设施工程、龙首洞博物馆等建设。发挥冰雪资源优势,积极开发冬季旅游项目。针对夏季旅游适宜期短的不足,呼中要按照“夏季做强、冬季做热”的原则,充分利用冬季降雪量大、降雪期长,冰雪旅游资源丰富的特点,大力开发新颖、时尚的冬季旅游项目,打造“ 冬之物语、时尚小镇 ”,积极探索具有北国特色旅游模式,变不足为特色,极大地扩大森林旅游市场,提高经济收入。 围绕“中国最冷小镇”,打造一系列独具特色的文化旅游品牌。即:“中国最大的寒温带自然保护区”、“中国最美十大秋色”、“中国最具吸引人的地方”、“中国最北最早历史遗迹”、“中国偃松之乡”、“中国红毛柳之乡”以及“全国最美乡村旅游地”等文化品牌, 不断促进呼中旅游文化产业的提档升级。    

    加强旅游基础设施建设,建设旅游公路161.3公里,包括呼中镇-自然保护区60公里,呼源镇-自然保护区48公里,呼中(林呼路)—石林风景区10.3公里(环绕石林风景区),呼中(林呼路)—大白山风景区15.2公里,碧水—秀山佛山风景区27.8公里。以及苍山石林地质公园、白山景区、佛山旅游风景区的围栏、防护栏、道路、界碑、标牌、桥梁、景区大门、接待处、售票处、生物资源馆等建设。加强对景区开发建设的监管,对景区开发的投资额度、建设规划、承包期限等方面进行把关,避免开发商的投机行为,保证景区开发的可持续性。结合游客需要,鼓励开发具有呼中特色的黑木耳、千日果、红豆、蓝莓等绿色山野产品;重点开发木制工艺品、根雕、手工饰品、学生版画等系列旅游商品,大力发展旅游产业。完成区址棚户区的改造、建设广场、绿地公园、家庭旅馆、饮食、娱乐多功能服务区等,打造旅游名镇。到2020年,全区年接待旅游人数达到30.76万人次,年均增长15%,实现旅游直接收入2.86亿元,年均增长15%。    

    专栏2  旅游精品路线    

    精品线路    

    重点景区线路    

    一、区内路线    

     

    苍山石林风景区 ——呼中镇——龙首洞 一日游    

    苍山石林风景区 ,碧水龙首洞景区。苍山石林风景区——鹰嘴岩——北国一柱——转运石(一线天)——点将台——金蟾石——观景亭——水阁云天——黑木耳养殖基地——知青纪念馆——清溪公园——龙首洞    

    白山风景区一日游    

    大白山 风景区地下森林——观景亭——白山别墅——迎客松——白山石海——偃松园(孔雀开屏)——兴安第一塔——黑木耳基地——兴安木业工业园区    

    自然保护区风景区一日游    

    呼玛河——千米绿色长廊——保护区北门——醉林——溯溪——汇玛大桥——别墅——杨尚昆题字碑——树神——海拔最高机降点——保护区南门    

    佛山风景区 ——龙首洞风景区——呼中镇休闲度假区一日游    

    卡玛兰大桥——佛山仙女峰——观景台——兴安生物资源馆——林荫走廊——呼中老知青纪念馆    

    保护区、苍山、呼中镇 二日游 精品 线路    

    呼玛河——千米绿色长廊——保护区北门——醉林——溯溪——汇玛大桥——别墅——杨尚昆题字碑——树神——海拔最高机降点——保护区南门——苍山石林风景区——鹰嘴岩——北国一柱——转运石(一线天)——点将台——金蟾石——观景亭——水阁云天——黑土耳养殖基地——知青纪念馆——清溪公园    

    大白山、保护区、苍山、呼中镇 三日游 精品 线路    

    地下森林——观景亭——白山别墅——迎客松——白山石海——偃松园(孔雀开屏)——兴安第一塔——千米绿色长廊——保护区北门——醉林——溯溪——汇玛大桥——别墅——杨尚昆题字碑——树神——海拔最高机降点——保护区南门——苍山石林风景区——鹰嘴岩——北国一柱——转运石(一线天)——点将台——金蟾石——观景亭——水阁云天——黑土耳养殖基地——知青纪念馆——清溪公园    

    二、大兴安岭区域精品路线    

     

    漠河 (神州北极) —呼中 国家森林公园 —加格达奇 三日游    

    漠河——碧水镇——兴安生物资源馆——佛山仙女峰——呼中镇—— 苍山石林风景区——鹰嘴岩——北国一柱——转运石(一线天)——点将台——金蟾石——观景亭——水阁云天—— 兴安第一街——呼中老知青纪念馆——清溪公园——呼中广场文化活动——呼中民居——兴安第一街—— 地下森林——观景亭——白山别墅——迎客松——白山石海——偃松园(孔雀开屏)——兴安第一塔——呼源镇——新林——加格达奇    

    漠河 (神州北极) —呼中 国家森林公园 —加格达奇 四日游    

    漠河——碧水镇——兴安生物资源馆——佛山仙女峰——呼中镇—— 苍山石林风景区——鹰嘴岩——北国一柱——转运石(一线天)——点将台——金蟾石——观景亭——水阁云天—— 兴安第一街——呼中老知青纪念馆——清溪公园——呼中广场文化活动——呼中民居——兴安第一街—— 千米绿色长廊——保护区北门——醉林——溯溪——汇玛大桥——别墅——杨尚昆题字碑——树神——海拔最高机降点——保护区南门 —— 地下森林——观景亭——白山别墅——迎客松——白山石海——偃松园(孔雀开屏)——兴安第一塔——呼源镇——新林——加格达奇    

    加格达奇 呼中(国家森林公园)-漠河 三日游    

    加格达奇——新林——呼源镇——石林风景区—— 鹰嘴岩——北国一柱——转运石(一线天)——点将台——金蟾石——观景亭——水阁云天——呼中镇——广场文化 —— 地下森林——观景亭——白山别墅——迎客松——白山石海——偃松园(孔雀开屏)——兴安第一塔—— 呼中知青纪念馆——清溪公园—— 兴安第一街 ——佛山风景区——佛山仙女峰 —— 碧水镇——漠河    

    加格达奇 呼中(国家森林公园)-漠河 四日游    

    加格达奇——新林——呼源镇——石林风景区—— 鹰嘴岩——北国一柱——转运石(一线天)——点将台——金蟾石——观景亭——水阁云天——呼中镇——广场文化 —— 地下森林——观景亭——白山别墅——迎客松——白山石海——偃松园(孔雀开屏)——兴安第一塔——千米绿色长廊——保护区北门——醉林——溯溪——汇玛大桥——别墅——杨尚昆题字碑——树神——海拔最高机降点——保护区南门 —— 呼中知青纪念馆——清溪公园—— 兴安第一街 ——佛山风景区——佛山仙女峰 —— 碧水镇——漠河    

    二、 发展森林生态食品业    

    依托得天独厚的生态优势和独有的森林食品资源品质,调整产业产品结构,培育壮大龙头企业,打造特色品牌,扩大生产规模,提高农业综合生产能力和市场占有率。以森林食品、保健食品为核心,大力发展特色种养及加工业。到2020年,森林生态食品实现产值4亿元。    

    发展生态种植业。 实施好脱毒马铃薯种薯繁育,种植面积达到350公顷。加快发展设施蔬菜,推进蔬菜标准园创建,带动蔬菜生产向规模化、标准化、专业化方向发展,蔬菜产品开发以马铃薯、根菜类、茄果类、寒温带蔬菜为主,种植1800亩。继续开展食用菌产业素质提升行动,优化食用菌品种结构,大力发展以黑木耳、滑子菇为主栽培,壮大我区原生态食用菌种植规模,食用菌养殖数量不低于800万袋,搞好食用菌精深加工,着力打造食用菌品牌,加速食用菌产业化进程。同时,巩固发展山野菜、山野果等重点产品,统筹建设一批保护型、改培型、繁育型和野化型森林食品原料生产基地,完成种植蓝莓1000亩,抚育野生蓝莓5000亩,抚育偃松林2万公顷。    

    发展生态食品加工业。 重点开展呼中区野生浆果和山野果精深加工项目,呼中区大益公司木耳基地菌孢生产机食用菌加工项目,年产三级标准菌种500万袋。呼中区千日果保健食品公司精深加工项目,年产微化胶囊及松果粉60吨。呼中蓝莓种植及野生浆果精深加工项目,黑龙江森源食品科技开发有限公司野生蓝莓产品深加工项目,呼中区杜香精油提炼加工项目。绿色食品名特优资源产品开发以偃松、蓝莓、红豆等产品开发为主,产量达到800吨。继续抓好农产品加工龙头企业,使全区农产品加工龙头企业年销售收入达到1000万元以上,成立农民专业合作社达50个左右。    

    发展生态特色养殖。 发挥地缘、资源和生态等优势,发展具有地方特色的绿色有机畜禽产品。以提高综合生产能力和竞争力为核心,大力发展规模养殖,实行区域化布局、标准化生产、产业化经营,实现特色产业数量、质量和效益的同步增长。广开融资渠道,改善投资环境,积极利用各方面资金,大力兴办畜产品加工企业,重点建设呼中区林下山野养殖15000只鸡养殖基地,呼中区年养殖5000头森林猪养殖区建设,呼中呼玛河冷水鱼繁育及养殖基地。积极鼓励组建养殖专业协会。建立健全动物疫病防控体系,提高重大动物疫病预防控制能力。畜禽产品以森林猪、羊、牛、禽、蛋产品为主,争取养殖产品产量达到300吨。    

    专栏3  森林绿色食品重点发展方向和项目    

    行业    

    重点产品    

    重点项目    

    种植业    

    马铃薯    

    野生蓝莓    

    黑木耳    

    偃松    

    推广实施脱毒马铃薯技术1000公顷。    

    5000亩野生蓝莓抚育、定株、移植。    

    呼中寒带有机黑木耳园区建设。    

    呼中区偃松林资源抚育项目。    

    建设蓝莓栽培基地1200亩。    

    养殖业    

    山野鸡    

    森林猪    

    森林猪    

    建设林下山野鸡养殖基地1处,养殖1.5万只。    

    建设森林猪养殖基地1处,年养殖能力5000头    

    珍稀森林猪增殖和养殖。    

    建设节能日光温室10座。    

    加工业    

    食用菌    

    野菜野果    

    偃松胶囊    

    蓝莓产品    

    年产三级标准菌种500万袋。    

    年产微化胶囊及松果粉60吨。    

    年加工浆果600吨,山野菜100吨。    

    新建蓝莓标准化基地350亩,新建蓝莓加工厂一处。年可加工蓝莓3620吨,年产果酒2300吨,花色苷300吨,蓝莓果汁500吨。    

       

    三、 发展生物医药业    

    以药材种植为主,积极扩大药食兼用品种种植面积,在稳步推进露地栽培的同时,重点发展林下栽培和改培,推进林药复合生产模式,采取种养采相结合,天然保护与人工培植相结合,林药间作与林改、森林管护相结合等方式,保护与开发并重。对边远山区不利于农业生产场所的耕地,全部种植药材。到2020年黄芪、桔梗、灵芝、防风等林下药材种植面积1万亩,推广灵芝、猪苓等药用真菌栽培技术500亩。对草苁蓉、兴安杜鹃等野生资源进行抚育,开展大品种北药的药物成分检测工作, 建立北药加工企业, 建设呼中区年产60吨杜香油及香粉杜香精油提炼加工厂, 由单纯的晾晒药材转变为生产药材饮片,逐步过度发展到精深加工,到2020年实现产值8000万元。    

    四、 发展森林碳汇业    

    抓住全球应对气候变化的契机,利用全区丰富的森林资源和碳储量优势,以推进造林和森林经营为主攻方向,大力发展森林碳汇业。与 农林科学院合作,加快我区森林碳汇计量与监测体系建设,积极开展森林碳储量与碳变化量调查工作,准确掌握森林碳储量与碳汇量的现状、变化与潜力情况,为争取生态补偿政策和发展碳汇项目提供依据。加大碳汇交易规则、运作模式和清洁发展机制研究。实施呼中林业局森林碳汇工程,选取适当地块,开展造林、林分抚育等活动。在坚持原有无林地、有林地、火烧迹地新增造林和开展森林经营的基础上,开展新开发湿地造林和草地造林,拓展碳汇产业发展空间。 按照碳汇造林项目和森林经营碳汇项目方法,在开发、立项、实施等方面严格把关, 大力发展森林碳汇业,把森林生态效益转化为经济社会效益。    

    专栏4  北药及森林碳汇建设重点    

    方向    

    产品    

    重点建设    

    保护和加工    

    灵芝、猪苓    

    推广1000亩灵芝、猪苓等药用真菌栽培技术    

    原麝保护    

    野生原麝保护面积60846公顷    

    岩高兰保护    

    野生岩高兰保护面积12738公顷    

    杜香油及香粉    

    年产60吨杜香油及香粉    

    碳汇    

    森林碳汇    

    全区森林碳汇建设项目    

    对俄采伐    

    森林采伐    

    年产4万立方米。    

    五、 发展绿色矿业    

    依托 多金属矿 资源,加大勘探、开采力度,培育 多金属 采选加工产业集群。通过招商引资、区域整合等形式,重点培育采选加工支柱企业,促进生产要素向优势企业集中,向骨干企业配置,向集群方向发展。以区域骨干企业为依托,兼并整合区域内小型采掘、采选企业,形成集探矿、采掘、加工、销售为一体的 多金属 采选加工业综合开发实体,建成 大兴安岭地区 重要的原料供应基地。 做好矿产资源勘查工作,为矿产资源开发奠定基础。配合国家勘查任务部署,完成科里费汗河图幅、东方红农场幅、小提杨山幅、大提杨山幅、波乌勒帝河幅、奋斗村幅、呼中区幅、得特亚粗坡库第河幅、大白山幅等图幅1︰5万区域地质调查任务,开展全区1︰25万区域地质调查工作。积极支持空白区域地质调查、区域物化探测量和矿产调查等公益性、基础性地质研究工作,提高地质工作研究程度,为矿产资源的进一步勘查开发利用提供基础资料。重点建设年产矿石30万吨飞虎山铅锌多金属矿开发项目,年产矿石10万吨宏伟多金属金、银、铜、锌矿开发项目,年产矿石15万吨碧水铅、锌矿开发项目,年产矿石12万吨西里尼西河上游锌、铜矿(雄关)开发项目,以及呼中区矿业用电220KV呼中一次变新建工程、大兴安岭布勒山天然矿泉水有限公司袋装生产线建设项目。争取十三五期间实现矿山开采1处以上,到2020年绿色矿业产值力争实现4.6亿元    

    专栏5  绿色矿业重点建设和发展方向    

    发展布局    

    主要产品    

    重点建设    

    呼中区飞虎山    

    磁铁矿、磁铁矿    

    年产磁铁矿30万吨, 磁铁矿30万吨。    

    呼中宏伟    

    多金属    

    年产多金属年产矿石15万吨。    

    呼中区碧    

    铅、锌矿石    

    年产铅、锌矿石10万吨。    

    呼中区西里尼西河上游    

    锌、铜矿矿石    

    年产锌、铜矿石12万吨。    

    呼中区呼中镇    

    矿泉水    

    年生产1440吨矿泉水    

    六、 发展文化产业    

    积极培育富有地方文化特色文化产业,制定以发展以文化创意广场、文化创意街区、森林文化产品创作、森林旅游、生产工艺美术、发展壮大板画作品、区职工文化基地的发展规划。初步形成以生产工艺美术产品和版画创作为龙头的文化产业发展思路。 进一步优化、完善文化产业链条,整合文化资源,努力使文化与自然景观、人文景观、经济发展有机的结合起来,逐步打造出集文化创作、艺术品展出、旅游度假养生、产品交易为一体的文化产业链条, 不断丰富“中国最冷小镇”文化内涵,围绕“中国最冷小镇”,打造一系列独具特色的文化旅游品牌。即:“中国最大的寒温带自然保护区”、“中国最美十大秋色”、“中国最具吸引人的地方”、“中国最北最早历史遗迹”、“中国偃松之乡”、“中国红毛柳之乡”以及“全国最美乡村旅游地”等文化品牌, 不断促进呼中旅游文化产业的提档升级。 认真做好全国第三次文物普查的后续总结和文物申报工作,我区的烈士陵园、兴安第一塔两处文物被列县级文物保护单位,积极做好黑龙山龙首洞县级文物保护单位的申报工作。 继续深入挖掘黑龙山龙首洞古人类生活遗址和岩画的历史文化内涵,制作宣传推介片,同时做好黑龙山龙首洞遗址公园的规划可研工作,积极争取资金做好古人类博物馆建设。挖掘人文旅游资源,如大兴安岭精神、知青文化、铁道兵文化等, 抓好资源馆、森林公园、自然保护区等生态文化基地建设, 在弘扬开发大兴安岭精神方面,积极争取资金,建设呼中开发建设纪念馆,使区内外老同志有回顾创业岁月、奋斗历程的场所, 为发展旅游增添人文文化氛围。 充分挖掘资源的生态、旅游和教育等方面的价值,增强公众的生态文明意识。紧紧围绕 国庆节 大兴安岭开发建设纪念等重要节日 、知识青年上山下乡 迎庆活动,切实加大对外宣传力度 。利用漠河北极光节、冰雪拉力赛等活动为契机做好我区生态文化和旅游资源的外宣工作, 继续与龙行自驾游协会、乐途网、东北旅游网、东方之旅杂志社合作,做好以大白山自驾游景区的为重点的文化旅游品牌宣传工作。加强与加区、漠河等周边旅游地的沟通联系,串线协作发展区域旅游,努力打造加 - - 漠精品旅游环线。 着力推介 大岭 生态文化、 以邻居效应扩大我区文化资源的知名度和影响力,推动我区生态旅游文化开发和发展。 努力抓好生态文化产品挖掘和创作 切实抓好 岭上文化资源 挖掘、整理和包装,重点建设好 老知青纪念馆、生物资源 馆, 收集和整理优秀的历史资料和人文、自然标本, 积极开发 “兴安第一塔”、“呼中自然保护区”“苍山石林”“大白山”等 非物质生态文化 的保护和开发工作 。积极推进文化产业发展 ,重点做好 以生产工艺美术产品和版画创作为龙头的文化产业发展思路。加强少儿版画作品的生态和创作,逐步形成通过 组织旅行社定点参观、开发版画特色旅游纪念品等方式,做好版画产品的开发、推广、销售,面向市场, 探索 产业化发展 打造版画文化品牌    

    七、发展清洁能源    

    在“十三五”期间,积极探索新能源和再生能源的应用,在沼气、风电、太阳能利用、生物质颗粒方面取得实际性的进展并得到应用和推广。在沼气方面,积极寻求与大中专院校的合作,培养专业技术人才,结合呼中养殖小区,建设沼气工程。在风电方面,继续与伊春兴安岭风力发电有限公司合作,促进项目在呼中落成,并解决好风电并网问题,制订合理的风电上网电价。在太阳能开发利用方面,积极与科研院所合作,取得技术和先进设备的支持,使太阳能技术在我区得到应用和推广。在生物质燃料方面,结合林业生产,探索原料的收集和后备资源的培育,同时积极寻找生物质颗粒生产加工合作伙伴。建设 总装机容量 49.5MW 北疆风电场项目,呼中10万吨固体生物质燃料开发生产项目,景区风光互补发电项目,总装机容量123兆瓦呼中区旅游景区、森林管护站、森林防火瞭望塔风光互补发电项目。到2020年,清洁能源实现产值1.0亿元。    

    专栏6  清洁能源重点建设和发展方向    

    发展布局    

    主要产品    

    重点建设    

    呼中区北疆    

    风电    

    总装机容量49.5MW。发电机组一座、变电所1200平方米、道路建设8公里及风场建设、风塔建设、风轮及设备购置安装。位置在呼中区偏东北方向30公里处大兴安岭山脊,中心坐标N52。05'E123。09'。    

    呼中    

    生物质固体燃料    

    利用林业废弃物、农业秸秆、木耳养殖废弃菌包生产10万吨生物质固体燃料。    

    旅游景区    

    风光互补发电    

    景区风光互补发电项目。    

    养殖小区    

    沼气    

    养殖小区沼气工程10个,联户沼气工程12个,中型沼气工程1个,乡村服务网点8个左右,县服务站1个。建设预处理设施,包括沉淀、调节、计量、进出料、搅拌等装置;建设沼气利用设施,包括沼气净化、储存、输配和利用装置;建设沼肥利用设施,包括沼渣、沼液综合利用处理装置。    

    管护站、景区    

    太阳能    

    总装机容量123兆瓦(合12.3万千瓦)。太阳能电池板、风塔等建设。包括区域内29个瞭望塔、27个森林管护站及4个景区等无电区域。    

    八、发展对外采伐及林木加工业    

    整合现有林木加工企业,发展对俄森林采伐。开展大兴安岭卡玛兰木业有限公司和碧水人造板车间技术改造项目,改善生产工艺,进一步提高原材料的吸收能力,适应现有原材料结构,促进现有产品更新换代。开展年产4万立方米木材呼中林业局赴俄木材采伐加工项目,盘活现有资产及技术人员。    

    九、提升传统服务业    

    继续发展 商贸餐饮业 不断提高服务档次和水平,形成高、中、低档兼有的行业格局,努力解决接待设施落后、接待水平低等影响投资环境的问题,支持现有初具规模的餐饮娱乐企业通过采用现代组织形式和服务形式,扩大经营范围和规模,提升档次,做大做强。适应商务洽谈、旅游等消费需要,积极培育具有相当规模和档次的餐饮娱乐企业。高起点建设商业、文体和娱乐设施,引进具有较强辐射功能和经营特色的购物中心、综合性超市等;引进各类餐饮名店和特色小吃,注重饮食文化培育,吸引区内外中、高档餐饮业户来呼中发展。    

    发展 信息服务业。 重点发展“互联网+”和电子政务,快速促进“互联网+”发展, 要树立“互联网+”思维,从传统依靠人财物发展,转向依靠新产业、新业态、新生产方式和新商业模式创新发展。推动互联网与森林经营、资源管护、森林防火、产业培育、全民创业等跨界融合。鼓励企业发展“互联网+生产”、“互联网+销售”等新业态,加快 绿色产业宣传交易平台、微商平台与实体店有机融合,拓展对俄贸易及第三方销售合作,建设互联网“3+N”的综合销售平台,打造“互联网+”创业园,争取创建全省乃至全国电子商务 。推动政务领域信息化,推进国民经济和企业信息化。以呼中政务信息网和党建网为基础,利用现有党政机关信息系统,加快数据宽带网、城市管理信息系统建设步伐,促进各部门、各单位信息系统和数据库实现联网,扩大网络资源的共享范围,开展呼中区局广播电视升级改造和应急广播基础设施项目建设,加快广播电视综合信息网建设,实现数字电视完全整转,增加广播电视节目,丰富文化生活。    

    发展中介服务业。 适应政府职能转变的要求,积极发展和规范各类中介服务组织。大力发展会计、法律、咨询等各类中介服务业,完善中介服务功能,提高服务水平和质量,带动第三产业整体水平的提高。强化中介行业协会建设,逐步建立和完善中介服务自律机制。    

    发展金融、保险业。 金融部门在继续加大对骨干企业、优势产业信贷支持的同时,要进一步加大对农业、中小企业以及居民消费、助学、购房等方面的信贷支持力度,扩大金融服务范围。使用和推广银行卡、个人支票业务,进一步规范银行结算帐户和网上支付业务。建立企业和个人诚信基本框架,全面提升金融业服务水平和质量。加快商业保险业发展,大力发展责任保险、工程保险、企业本金和健康保险等适合企业和消费者多种需要的保险产品。    

    发展房地产业。 完善房地产业政策,规范土地市场管理,提高土地资源的集约化利用水平。认真执行土地使用权拍卖和挂牌出让制度。规范房地产一级市场,进一步活跃房地产二、三级市场,大力发展二手房按揭。结合棚户区改造和新区开发,完善住房供应结构,建立商品房、廉租住房、经济适用房、城乡居(农)民安置房和高档商品房等多层次的住房市场,满足不同收入家庭的住房需求,最大限度惠及民生。全面推动房地产物业管理,贯彻落实《物权法》及《物业管理条例》,规范物业管理企业行为,完善管理制度。加快老旧住宅区住宅专项维修资金归集,扩大物业管理覆盖面,有计划地改造、完善老旧住宅区的基础设施建设。    

       

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