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呼中区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(第七章)
作者: 来源: 发布时间:2017年12月27日 点击数: 收藏 打印文章
 

第七章  规划实施的措施

 

一、加强党的组织领导 提供政治组织保障

实现“十三五”规划确定的目标和任务,关键在于党的正确领导,必须加强各级领导班子建设,充分发挥党的领导核心作用,提高对经济社会重大事务的综合协调能力,为科学发展提供坚强保证。突出抓好各级领导班子和干部队伍建设,切实增强发展意识,提高改革创新能力,坚持正确的用人导向,大力选拔有事业心和责任心、务实干事、群众拥护、有创新精神的干部,特别是选拨优秀年轻干部进入各级领导班子。大力加强党的基层组织建设,充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用,激发创业活力,鼓足创业干劲,大力推进党风廉政建设和反腐败工作,为保证规划目标和任务的实现提供政治和组织保障。

二、构建配套政策体系 保障战略目标实现

针对经济社会发展的重点领域和薄弱环节,尤其是围绕生态保护、建设城镇、六大产业、保障民生的目标,强化政府引导,加大财政支持力度,从产业政策、财政政策、金融政策、投资政策、人才政策、土地政策、就业政策、贸易政策等几大方面入手,制定相关配套政策体系。针对资源富区战略,重点制定配套的资源开发与利用相关政策;针对工业强区战略,重点制定配套的产业结构调整与优化升级相关政策;针对农业稳区战略,重点制定符合现代农业发展方向的相关政策;针对商贸活区战略,重点制定配套的对内与对外开放相关政策;针对科教兴区战略,重点制定配套的科技教育人才培养、引进、借智相关优惠政策;针对生态立区战略,重点制定配套的环境保护等相关政策;针对文化名区战略,重点制定对内发掘和对外宣传等相关政策。积极创建有利于规划实施的政策环境,为加快经济社会发展提供政策保障。

三、提升政府服务职能 优化综合发展环境

提升政府服务职能是实现经济社会跨越式发展的保障,通过抓规划制定、环境建设、服务效能等措施,把政府工作重心转移到改善投资环境、发展社会事业、促进共同富裕、保持社会稳定、协调对外经济关系上来。切实加强行政效能建设,积极推行政务公开,不断深化行政审批制度改革,实行“一站式”服务,简化审批程序,强化政府绩效管理和行政问责。推进行政管理体制改革和机构改革,加强公务员队伍建设。加大监督力度,规范经济秩序,加快改善和优化经济软环境各项政策措施的落实。加强政府、企业与投资者之间的相互沟通,积极为企业和开发商解决实际困难,维护其合法权益。建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力。

四、完善招商引资机制 加强重大项目建设

完善招商引资运作机制,全面提升招商引资质量和效益,实现招商引资战略升级,营造优质高效的服务环境和规范有序的法制环境,营造亲商、安商、富商的人文环境,通过广泛招商引资,建立健全市场化、社会化、多元化的项目投融资机制,解决项目资金短缺问题。突出重大项目对规划实施的支撑作用,抓好项目的研究、储备和建设。建立项目库,实行动态管理,滚动推进。按照不同类型分别落实项目实施主体,公益项目由政府组织实施,竞争性产业项目由企业自主实施,政府提供服务。加强项目前期工作,谋划一批立足实际、事关发展全局的大项目,落实项目建设责任制,重点建设飞虎山铅锌多金属矿、宏伟金银铜锌多金属矿、国家级森林公园、风电场、10万吨固体生物质燃料开发、有机黑木耳种植基地等,解决项目建设中的实际困难和问题,努力促进各类项目尤其是重大项目的顺利实施。

五、拓展投融资渠道 为发展提供资金保障

要利用一切办法,进一步扩大利用外资规模。积极采用项目融资、股权投资、经营权转让、企业并购等方式,吸引域外公司及投资机构来我区投资;充分发挥经济集聚区优势,大力吸引省内外、国内外大企业来我区投资;放宽引资领域,积极利用国际金融组织和外国政府的优惠贷款;密切关注中央及省国债投资方向,积极争取上级政府各类资金扶助;大力激活民资,创新投融资体制、推广政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式,鼓励社会资本参与项目建设,为呼中区经济社会发展提供可靠的资金保障。

六、健全规划实施机制 确保规划落到实处

规划是全区经济建设和发展的蓝图,切实有效实施规划是推动经济社会跨越发展的重要保证。要按照规划中定位的目标和任务,建立规划实施保障机制,通过规划促转型、谋发展,明确各部门责任,研究制定具体的实施意见,并将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制,加强对规划实施的年度和中期监督检查和跟踪分析,并根据形势变化和规划实施进度,及时提出预测、预警意见和保证实施建议,加大媒体宣传力度,增强民主参与度,积极创建关心规划、支持规划、监督规划良好氛围,以便更好地指导和促进经济社会的发展。

“十三五”时期是全区经济社会发展的重要时期。做好这五年的工作,对于全区经济实现平稳发展有着重大意义。我们要全面贯彻落实“四个全面”及“五大理念”,充分发挥广大干部的积极性、主动性和创造性,凝聚和激励人民群众,锐意进取、开拓创新、攻坚克难,为实现国民经济和社会发展第十三个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗!