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    区局长李金龙在2017年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
    作者: 来源: 发布时间:2017年01月16日 点击数: 收藏 打印文章
     

    加快转型促发展 求真务实惠民生

     

    努力开创呼中经济社会发展新局面

     

    ——在2017年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

    李金龙

    (2017年1月16日)

    同志们:

    这次会议的主要任务是:全面贯彻落实地区“两会”精神,认真总结2016年工作,科学安排2017年任务。一会儿,少义书记还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。

    下面,我侧重经济工作,谈四方面意见:

    一、客观总结,肯定成绩,经济社会各项事业全面进步

    2016年,全区上下紧紧围绕地委、行署、管局“创新发展六大产业、深入实施三大工程、积极营造两大环境”总体战略部署,全力以赴保生态、调结构、促转型、惠民生,经济社会发展取得了显著成效。

    (一)经济发展跃上新台阶。2016年,地区生产总值预计实现9亿元,同比增长6.4%;公共财政收入实现749万元;城镇居民人均可支配收入预计实现19540元,同比增长5.1%。主要经济指标符合预期、好于同期,经济目标责任制考核在三区排名中位居第一位。

    (二)生态建设取得新成果。深入开展了保护森林资源“十三五”专项行动,查处占用林地案件2起、罚款2.4万元。重新调整管护区划,新组建了雄关、西沟、提阳山三个管护区。完成森林抚育40.2万亩、补植补造6.5万亩、人工更新5000亩,义务植树6万株,造林工作荣获大兴安岭地区造林竞赛团体第三名,呼中林业局被国家绿委会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号;森林防火工作取得全年无人为火发生、13起雷击火快速扑灭不成灾的好成绩。 

    (三)产业转型迈出新步伐。一是生态旅游业蓬勃发展。不断强化旅游基础设施建设,强力推进旅游产业提档升级。投资1100万元,新建停机坪2座、生态厕所1个、水冲式厕所2个、兴安之巅地标1处、呼中镇地标1处、多功能野外帐篷营地1个;完成了兴安第一塔、树神、海拔高度石、东山公园凉亭、碧水佛山景区栈道建设,并对各景区道路进行了养护;完善了红柳湾、白桦林、魔界等休憩节点配套设施;完成了苍山石林省级地质公园、白山景区游客接待中心、宏伟庭院式家庭宾馆和休闲娱乐垂钓园建设;规划筹建了“最冷小镇撒欢儿游园”1处、冰雕雪雕117处;成功举办了“中国最冷小镇”呼中四季风光摄影大赛优秀作品展,借助中央五套“谁是舞王”栏目等多种形式深度宣传,“最冷小镇”知名度和美誉度大幅提升。二是生态食品业成效显著。按照“建一个基地、育一个龙头、带一个产业、富一方群众”的工作思路,大力发展生态食品业。2016年,养殖黑木耳1480余万袋、灵芝50余万袋、滑子菇10余万袋,种植马铃薯4566亩、其它蔬菜类农作物1610亩;鸡鸭鹅、牛羊猪基本达到了自给自足;黑木耳、草菇、蒲公英等6种食品成功获得国家绿色食品认证。森源食品科技有限公司野生蓝莓产品精深加工项目,饮料、白兰地酒生产线投入试生产,进一步延伸了产业链条,提高了产品附加值,生态食品业发展势头强劲。三是水经济和绿色矿业积极推进。虎山铅锌多金属矿开发取得了实质性进展,已完成了股权转让,2017年即将进入开发建设阶段。同时,“水经济”也实现新突破,国家大型企业青岛崂山矿泉水有限公司已对我区进行了实地考察,有望进行深入合作,水经济和矿产业必将成为我区经济发展新的增长点。四是文化产业发展亮点纷呈。在我区拍摄的专题片《诗与远方》在黑龙江卫视《回家的路》栏目中播出,电影《宝贝老爸宝贝妈》在呼中杀青,8幅摄影作品在“冰雪之冠—黑龙江国际冰雪旅游”摄影大展上获奖。成功举办了中国首届最冷小镇—呼中全国高校大学生诗歌文献展及八十年代诗歌史研讨会。龙首洞考古工作正式纳入国家考古计划,发掘出鲜卑时期至旧石器时代文化层十层,出土骨器、玉器、石器、陶器1700多件,发现古人类用火遗迹16处,推测年代距今约1.2万至1.5万年,充分证明大兴安岭是孕育黑龙江乃至中国远古文明的摇篮。

    (四)改革管理获得新成效。新制定了森工伤、公务员考核等管理办法,进一步提升了森林火灾综合防控能力,遏制了工伤护理不合理支出,强化了考核结果运用,机关作风明显转变、办事效率大幅提升。开展了公务用车制度改革,封存了超标车51台、拍卖8台、报废黄标车14台,率先为区镇党政机关公务员及参公管理事业单位管理人员发放了交通补贴。将三大贮木场、木材检验大队整体转制,组建了3个管护区、1个碳汇管理办公室。大兴安岭地区企业经营管理现场会在我区成功召开。

    (五)百姓生活得到新改善。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,做到“发展红利与职工群众共享”。深入开展精准扶贫工作,与全区2759户贫困户、5295名贫困人口成功进行了对接帮扶,扶贫工作完成年度计划的100%。加大社会救助力度,发放低保金2044万元、医疗救助金194.2万元、临时救助金80.5万元,资助困难群众参险29.6万元。认真解决历史遗留问题,筹措资金509.8万元,率先在大兴安岭地区兑现了历史拖欠买断退休人员一次性独生子女奖励费;筹措资金378万元,兑现了卫生系统职工事业单位工资标准;利用节约资金1758万元,为企业职工发放了浮动工资,职工收入持续增加。

    (六)社会事业又有新进步。围绕打造“中国最冷小镇”旅游名镇工作目标,高起点规划、高标准建设。投资384万元,对呼中镇内大坝路、兴林小区道路进行了升级改造,对建工路两侧人行道彩砖进行了更换。投资40万元为区医院购置了全自动血细胞分析仪、电解质分析仪、生物安全柜等医疗设备;投资880万元完善了各校办公、教学、信息化建设等基础设施。投资253万元实施了饮用水安全保障工程,彻底解决了职工群众长期“吃黄水”的历史问题。林碧铁路公交式旅客列车现已通车,呼玛河大坝综合治理工程也在紧锣密鼓的实施中年初确定的十个方面20项民生实事基本完成。城镇基础设施建设再上新台阶,文化、教育、卫生、医疗等社会事业实现新跨越。2016年,义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收,农村公路管理工作荣获全省农村公路养护评比二等奖;呼中区连续12年保持“平安县区”荣誉称号,社会呈现出和谐稳定的良好局面。

    过去的一年成绩来之不易,难能可贵。这些成绩是地委、行署、管局正确领导、亲切关怀的结果;是历届班子群策群力,扎实工作的结果;是区委统揽全局、科学决策的结果;是区人大、区政协积极支持、有效监督的结果;区五大班子和广大干部职工群众辛勤付出、共同努力的结果,也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我谨代表政府、林业局向全广大干部职工群众,向所有关心、支持呼中改革发展的各界朋友,表示最衷心的感谢!

    二、认清形势,统一思想,坚定战胜困难的决心和信心

    正确分析和判断我区面临的形势,是认识困难、把握主要矛盾、明确工作方向的前提。回顾2016年工作,虽然我们取得了可喜成绩,但仍然存在着很多不足,发展形势依然十分严峻。一是债务负担沉重。停伐前,棚户区改造、集中供热改造等工程区局匹配资金累计负债7.3亿元。虽然近两年通过经营管理、节约挖潜等方式偿还了近亿元的历史欠款,但目前仍负债6.6亿元,每年偿还本息5765万元,债务压力较大。二是产业基础薄弱。我区的产业结构比较单一,三产结构仍处于“V”型结构;工业企业只有1家在生产,规上企业没有,工业经济贡献率几乎为零。另外,有望推动经济社会发展的生态旅游、绿色食品、绿色矿产等转型接续产业还处于培育阶段,支持财政能力弱。三是交通掣肘较大。我区外运铁路——林碧线,因年久失修、维修资金问题,处于“说停就停”状态;外运公路“林碧、呼阿、呼塔”弯急坡陡,地质灾害地段多,特别是呼阿公路“呼中大桥”,超出使用年限20年,已是“危桥”,在一定程度上滞约了我区旅游业乃至其他接续产业的发展。四是人才结构不尽合理在全区党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中,具有研究生学历和大学本科学历的人才分别占全区各类人才总量的0.14 %、31.2 %,极为短缺,并趋于老龄化。以我区教育系统为例,全区现有教师420人,平均年龄45周岁,中小学音乐、美术专职教师仅有5人,高中一个没有。特别是森林消防直属专业大队,编制300人,实有226人,平均年龄38周岁,其中40周岁以上的有97人,占总人数的43%,队伍老龄化严重,年轻力量充实不进来,人才队伍陷入“既多人又缺人”的怪圈。

    发展与矛盾并存,机遇与挑战同在。在看到诸多不利因素的同时,我们也应该看到自身存在的发展优势与发展机遇。一是难得的政策机遇。中央经济工作会议提出,深入推进供给侧结构性改革,省委要求增加绿色优质农产品供给,着力推进森林食品业发展;全国“十三五”旅游业发展规划,将大兴安岭确定为“跨区域特色旅游功能区”和“国家旅游风景道”,国家在政策、项目、资金上必将对国有林区给予更大倾斜。同时,地区正逐步理顺区划建制和财政管理体制,推进区为县,这些都为我区快速发展提供了难得的发展机遇。二是深厚的发展潜力。我区旅游、林下、矿产等自然资源丰富,尤其是近两年我们打响了“中国最冷小镇文化品牌,完善了旅游软硬件功能;引进了黑龙江森源食品科技发展有限公司,实现了山野产品精深加工本地化;与家大型企业青岛崂山矿泉水有限公司洽谈了合作意向;飞虎山矿股权转让等影响项目开发建设的因素相继得到解决,即将开发,这些也都为我区的经济发展注入了新的活力三是和谐稳定的发展环境。经过多年开发建设,我区城镇功能进一步完善,吸纳和承载能力全面提高。同时,新一届党政班子干事业、谋发展的信心更加坚定,职工群众求发展的愿望更加强烈,政府执行力,群众满意度不断提升,和谐稳定的发展环境已经形成,发展的内生动力逐步增强。所以说,相比较而言,我们并不缺乏发展的机会和潜力。我相信,只要我们牢牢抓住生态是基础、改革是动力、管理是重点、转型是主线的发展意识,开拓进取,真抓实干,呼中的发展是充满希望的!

    三、突出重点,把握关键,努力开创经济社会发展新局面

    2017年,既是我区实施“十三五”规划的重要一年,又是供给侧结构性改革的深化之年,更是全区上下团结奋进,加快转型发展的攻坚之年做好2017年工作,对完成规划目标和同步小康至关重要。2017年经济工作总体思路是:认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神,按照地委、行署、管局“发展六大产业、实施三大工程、营造两大环境”总体战略部署,围绕“保生态、优结构、促改革、惠民生”的工作目标,以生态建设为基、以改革管理为先、以产业调整为要、以创业扶贫为重、以民生改善为本,切实增强区域经济综合实力和可持续发展能力,大幅提升“中国最冷小镇”影响力,努力开创呼中经济社会转型发展新局面。

    2017年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,公共财政收入增长5.8%,城镇居民人均可支配收入增长6%。

    为完成上述目标,我们要重点做好以下五方面工作:

    (一)坚持以生态建设为基,切实加强森林资源管育

    生态环境是我们的立区之本、发展之基,如果生态遭到破坏,我们的发展将无从谈起。我们必须以对国家、对林区未来发展高度负责的态度,加快资源培育,强化生态保护,尽快建成较为完善的生态体系。首先要在“管”上出重拳。坚持以“林地不能滥占、森林不能滥伐、环境不能破坏为一切工作的出发点,进一步完善森林资源管护体系、配套基础设施建设,重点抓好阿木尔方向检查站建设,全面落实、落靠管护人员和管护责任,使管护措施更加有力,工作更加扎实,机制更加灵活,真正做到管得住、管得好。深入开展“保护森林资源十三五”冬春专项打击行动,严肃查处盗伐林木、滥捕滥猎野生动物等林政案件。重点加强林地管理,从严打击非法占用林地行为,坚决守住生态红线,全面巩固停伐成果其次要在“育”上求实效深入实施森林质量精准提升工程,坚持用工“实名制、公示制、承诺制”,重视生产技术人员培训与指导,全力打造一支科学化、规范化、专业化的营林生产队伍;进一步规范技术规程,统一政策、统一标准,坚决杜绝外委生产和层层分包;严格执行营林生产三级联检验收制度,科学安排森林抚育、补植补造、人工更新造林任务,坚持远近、难易任务协调开展,促进营造林工作更趋合理化,保质保量完成全年营林生产任务。第三要在“防”上下功夫坚持把森林防火工作作为林区头等大事,积极完善预防、扑救、保障三大体系,全力以赴“封住山、管住人、看住火”。深入开展“五·六”大火30周年反思活动,提高全民防火意识。进一步升级完善防火公路、通信监测网络,重点抓好森林防火应急道路建设,及时更新防扑火设施设备,实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化,扑救工作科学化,全力做到人为火不发生、雷击火快速扑灭不成灾。同时,积极做好种质资源项目、红毛柳省级自然保护区晋升为国家级保护区的申报工作;加快推进呼玛河源国家级湿地公园建设,完善内外业,确保年内通过国家验收。

    (二)坚持以改革管理为先,不断增强企业内生动力

    改革创新、深化管理是加快转型发展的重要手段,是弥补林区发展新常态下资源不足、人才短缺、财力局限的有力举措。我们要坚持从管理要效益,从改革要动力。

    一要深化体制机制改革。《大兴安岭地区重点国有林区改革推进方案》已经出台,我们要切实摸清人员、编制、资金等底数,把政策研究透,找准改革与政策支持的契合点,有针对性地争取政策。重点做好“区改县”前期基础工作,适时对物资科、粮贸局等已不符合林区发展新常态的单位、部门进行职能转换;逐步将物业、供水等事业单位推向市场,购买服务,实行市场化运作。二要规范企业内部管理。牢固树立过紧日子思想,不断加强财政财务收支两条线管理,从严从紧控制采购固定资产和耗材,大力压缩会议、招商、考察等一般性支出;规范资金使用审批制度,全面深化预算执行动态监控,做到“三公”经费只减不增。三要巩固“三清一建立”成果。继续加大对吃空饷、不符合医保核销条件人员的清理力度,巩固对“不符合企业缴纳养老保险条件人员”的清理成果,切实抓好企业机构编制信息化管理平台的建立,严格把住入口关,确保不反弹。四要盘活用好存量资产。继续开展资产清查,依法依规处置资产,坚决避免国有资产流失。对已登记造册的闲置资产,进行集中管理,采取统一调配使用、招商发展产业、扶持全民创业等方式予以盘活;能够出售的,进行资产评估,履行评估手续,公开拍卖、变现,将资产配置到能够创造财富的生产性单位,实现存量资产效益最大化,减轻林业局负担。

    (三)坚持以产业调整为要,全力加快经济转型步伐

    牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的发展理念,坚持以资源禀赋和发展需求为导向,积极对接“中国制造2025”,着力培育六大接续产业,以结构优化提升产业升级,以技术创新引领产业发展,逐步建立生态、绿色、环保、节能的产业结构新模式。

    一要围绕区域特色,着重发展生态旅游业。紧紧抓住“大众旅游新时代”这一历史机遇,充分利用我区地处大兴安岭全域旅游节点的优势,依托“最高、最冷”的独有资源,坚定发展旅游业的信念,认真念好山水经、冰雪经。科学编制《呼中区旅游总体规划》,突出重点、量力而行,认真谋划好“原始森林观光游、野外登山穿越游、人类古迹文化游、休闲养生度假游、最冷小镇体验游”等四季旅游项目;全力开展好“自然保护区原始森林穿越、白山野外夏令营、白山徒步登山赛、五花山节、最冷小镇极寒勇士耐力赛”等活动;适时打造最冷小镇夜市、呼玛河沙滩游园等项目;深入实施白山石林景区公路升级改造、栈道环线建设、野外帐篷营地提档升级工程;全面完善景区停车场、收费门岗等场所设施;大力实施“旅游后备箱”工程,开发具有本地特色的产品、工艺品和旅游纪念品。同时,充分发挥摄影家协会作用,适时举办摄影大赛,邀请国内外知名摄影家来我区采风,让更多的人通过优美的摄影作品喜爱呼中、走进呼中,稳步将旅游产业打造成我区的支柱产业。二要坚持绿色环保,稳步发展水经济和绿色矿业。飞虎山矿股权转让手续已办理完毕,已进入实质性运作阶段,计划、国土、环保、资源等部门要全力配合北京宏达超凡企业管理有限公司做好飞虎山矿采矿权、环评、林地占用等前期手续的办理,积极推进选矿厂、生活区建设及电力架设工作,力争2017年投产达效。同时,做好“多锶矿泉水”招商前期准备工作,通过各类洽谈会、展销会广泛推介,积极引进经济实力强,业界知名度高、信誉好的战略合作者。重点加强与国有大型企业青岛崂山矿泉水有限公司的沟通接洽,力争达成投资意向,做大做强“水经济”。三要依托资源优势,扎实发展森林生态食品业。按照“把好资源做成好产品”的理念,选择蓝莓、红豆、偃松籽、黑木耳、马铃薯等来自大森林、原生态、无污染的健康优势食品,强化基地建设,培育龙头企业,规范使用“中国最冷小镇”产地标识,统一管理流程、技术标准,面向高端人群,深度研发高精端产品。全面做好林下优势资源整合工作,突出抓好偃松籽、杜香精油资源的整合与利用,支持森源食品科技开发有限公司野生浆果深加工和文杰科技有限公司杜香精油开发项目,加大推进力度,力争尽快投产达效,把其打造成为大兴安岭同行业最具有竞争力的龙头企业。四要激发创新活力,加快发展生物医药业。坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,稳步推进露地栽培,重点发展林下改培,积极推进林药复合生产模式,在全区各管护区建立以黄芪、牛蒡、猪苓、蒲公英等“道地性”药材为主的规范化生态种植基地,全面扩大药食兼用品种种植面积。加大科研力度,探索优势药材种植的新途径、新方法、新技术,广泛推广科研试验成果,引领优势药材种植向集群化发展;鼓励支持森源食品有限公司、文杰生物科技有限责任公司等企业,做好与省内外各大医药企业、科研院所的沟通与联系,借力推进我区生物医药的开发和利用,逐步打造“产、学、研”为一体的生物医药产业发展模式。五要深挖内涵底蕴,积极发展文化产业。进一步整合文化资源,使文化与自然景观、人文景观、产业发展实现有机结合,逐步打造出集文化创作、艺术品展出、旅游度假养生、产品交易为一体的文化产业链条。不断加强版画、摄影、根雕等文化作品创作,从不同侧面和审美角度展示呼中的自然景观、人文风情和精神气质,着力打造“最冷小镇”文化元素。加大对龙首洞古人类生活遗址历史文化,知青、铁道兵等人文文化内涵的挖掘,重点做好龙首洞古遗址公园的规划可研工作,积极争取资金抓好古人类博物馆建设、呼中开发建设纪念馆建设,不断赋予呼中新的文化内涵。六要抢抓政策机遇,探索发展森林碳汇业。森林碳汇业是新兴产业,是未来林区经济发展的一个主要方向。我们要“未雨绸缪、超前运作”,加快森林碳汇计量与监测体系建设,积极开展森林碳储量与碳汇量情况调查,逐步建立和完善森林碳汇管理数据库,为争取生态补偿政策和发展碳汇项目提供科学依据。重点抓好呼中林业局森林碳汇工程,做好“碳汇森林经营项目”的申报、实施工作,尽快将生态效益转化为经济效益。

    (四)坚持以创业扶贫为重,扎实推进精准脱贫工作

    大众创业、万众创新是国家在经济发展新常态下作出的一项重要战略部署,精准扶贫是全面建成小康社会的关键之举。我们要结合推进“双创”,打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。

    一要实施产业脱贫。针对有劳动能力、有创业愿望的贫困群体,我们要结合全民创业工作,进一步完善瑞芝园、黑木耳养殖、蓝莓种植等21个创业基地功能,认真抓好全民创业服务大厅建设,逐步搭建集“科研、开发、生产、加工、营销、示范、推广”为一体、功能齐备的创业平台,充分发挥合作社、协会组织的协调作用,引导其入社、入基地、入大厅,参与基地建设和产业发展,共享资源,共创共赢。同时,我们要充分发挥资源和生态优势,吸引企业融资、民间资本投入,着力发展森林生态旅游业,做大做强生态食品业、水经济和矿产业,培育龙头产业,增加就业岗位,优先安排一批贫困人员就业,以产业发展带动贫困户增加收入。二要实施教育脱贫。针对贫困家庭子女就学、完成学业有困难的,我们要进一步完善贫困家庭助学措施,全面落实贫困家庭助学政策,引导社会各界捐资助学,确保贫困户子女顺利完成学业,学有一技之长,为家庭脱贫提供智力支撑,切实解决贫困代际传递问题。对已毕业或已放弃学业的,并有一定知识接受能力的贫困群体,我们要充分利用人社、工会、社区职业技能培训基地,适时组织开展免费创业技能培训,确保每一户贫困家庭至少有一人掌握一门实用技术、一项致富本领,带头致富。三要实施救助脱贫。针对因灾、因病、因残等特殊原因致贫的困难家庭,我们要进一步完善社会救助体系及措施,实施临时救助或医疗救助和重特大疾病救助,提高医保、大额医疗费(政策核销范围内)的核销比例及核销限额标准;对符合低保、五保的贫困群体做到应保尽保、应救尽救。对部分丧失或完全丧失劳动能力,但又有创业意愿的贫困人员,在落实各项社会保障兜底政策的同时,积极对其进行励志教育,鼓励其树立创业信心,在资源分配、小额担保、贴息贷款等方面,给予政策倾斜,扶持引导开设网店、微店,从事山特产品、旅游纪念品等营销,使其尽快脱贫致富。

    (五)坚持以民生改善为本,全面提升百姓幸福指数

    保障和改善民生是发展的根本目的。区局承诺每年都要为广大职工群众切实做一些民生实事,努力让职工群众生活得更加幸福安康。2017年,我们要突出做好以下十项民生工程:

    一是实施社会保障工程。继续做好五险扩面工作,不断提高城镇社会保险参保率。加强机关事业城镇居民失业保险管理中心建设,全面提升社会保险管理服务水平。稳步推进大病救助工作,简化办事流程,确保因病陷入困境的群众求助有门、受助及时。完善残疾人社会保障体系,抓好呼中区残疾人托养中心建设,完善软硬件功能;切实关注弱势群体,做好“低保”动态管理,提高城镇低保补助标准,将最低生活保障标准由500元提高到530元,做到应保尽保。二是实施人居环境改善工程。以打造“中国最冷小镇”旅游名镇为目标,进一步完善城镇基础设施建设,重点抓好呼中镇垃圾处理场、呼中区档案馆建设。按照“经济性和观赏性统一”的理念,抓好景观路、老楼区、闲置空地、办公场地的绿化,着力打造“最美呼中森林城镇”。同时,坚持“以管为主,以建为辅”的原则,加大“五乱”整治力度,全力营造整洁有序、干净亮丽的人居环境,建设宜居宜业新呼中。三是实施教育教学提档升级工程。坚持“教育优先”的原则,继续巩固义务教育均衡发展成果,完善各校、幼儿园的软硬件功能。做好为全区350名教师免费体检工作,全面营造待遇留人的良好环境。重点加强教师队伍建设和师德教育,开展争做“最美呼中园丁”活动,完善教育质量考核评价体系,深化课程改革,改革课堂教学,力争使我区教育教学水平再上新台阶。四是实施公共卫生事业建设工程。强化医疗卫生服务体系建设,继续完善医院、卫生院、社区卫生服务中心功能。稳步推进公立医院综合改革,开设便捷转诊通道,加强医疗质量管理,提升医疗服务水平。深入开展家庭医生签约工作,为签约居民提供个性化健康管理服务,切实解决好职工群众看病难、看病贵问题。五是实施文体惠民工程。全面开展“健康兴安行”活动,不断扩大全民健身覆盖面;进一步加强“二馆一站”(图书馆、文化馆、文化站)建设,改善社区办公环境、完善文化活动场所,丰富职工群众业余文化生活。六是实施城镇安居保障工程。认真抓好2015—2017保障性安居工程配套基础设施建设,确保按序时进度完成。七是实施供热供水安全工程。抓好林业局职工家属区“三供一业”移交前的供水、供热改造项目的申报和实施工作。重点做好呼中区集中供热中心热源改扩建工程,解决我区备用热源不足、老楼管网老化等问题八是实施防洪堤坝加固工程。加大争取资金力度,加快推进呼玛河综合治理工程,严格按照设计标准施工,强化工程监管,确保工程质量。九是实施交通道路升级改造工程。重点抓好呼中卡玛兰大桥建设,稳步推进塔河至室韦公路呼中段前期工作,积极争取苍山石林风景区道路升级改造项目,力争早开工、早建设。十是实施平安创建工程。严格落实安全生产责任制,加强安全生产日常监督和检查,保持“打非治违”高压态势,坚决杜绝重大以上事故发生。不断提升应急处置能力,抓好洪涝、暴雪及地质灾害等防灾减灾救灾工作。畅通信访诉求通道,健全信访联席会议制度,继续实行包案制度,化解信访积案。加强对突出治安问题地排查整治,严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为,全力维护和谐稳定的社会大局,保持全省“平安县区”荣誉称号。同时,积极与铁路部门沟通协调,力争实现林碧铁路客运列车常态化运行

    四、改进作风,真抓实干,确保全面完成各项任务目标

    为政之要,贵在落实。2017年全区经济社会发展的大盘子已经敲定,任务已经明确,我们务必要进一步改进工作作风,全力以赴,真抓实干,确保各项任务目标的完成。

    是在工作落实上,要有“马上就办”的精神。工作任务布置完毕后,关键在于落实,在落实工作上,我们要有“马上就办”的精神。“马上就办”体现的是执政为民的理念,彰显的是敢于担当的气魄和求真务实的精神,尤其是我区正处于体制机制改革的关键期、经济转型发展的攻坚期,更需要我们广大干部要有“马上就办”的精神,只要我们能够做到直面矛盾抓紧办、聚集重点下力办、围绕发展高效办,就能真正适应林区经济发展新常态,更好地推进各项工作的开展。二是在办事用权上,要有“依法依规”的意识。工作中,我们要严格按照法定权限和程序履行职权,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。认真执行民主集中制和“三重一大”等议事规则,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,确保决策科学民主。要倡导契约精神,强化合同签订与履行监管,做到重信守诺。要着力培育诚信文化,充分发挥政府工作人员特别是领导干部表率作用,营造全民诚信氛围。三是在作风转变上,要有“久久为功”的坚持。我们要将作风建设贯穿于各项工作的始终,做到管事就管人,管人就管思想、管作风,力戒形式主义、本位主义,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。要进一步建立健全各项规章制度,狠抓干部职工责任心不强、服务意识淡薄、工作推诿扯皮等问题,做到有章必循、违规必究,确保作风建设的持久性。四是在督办检查上,要有“从严从紧”的举措。对于既定的工作任务,不能随意“下架”,要纳入督办,明确任务和时间节点,落实落靠责任领导和单位。要强化督查,区委区政府督查室要进一步健全督查机制,对区委、区政府定下的工作事项,实行全程督办检查和跟踪问效,重点督查落实慢的事、盯紧不作为的人,对工作推进落实不力,不作为、慢作为,没能按照时限要求完成工作任务的,严肃问责、从严追责。

    同志们,新的一年预示着新的起点,标志着新的开始,蕴含着新的希望。在新的一年里,让我们在区委的坚强领导下,团结带领全区人民,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作,坚定信心,锐意进取,开拓创新,奋力拼搏,为开创呼中经济社会更好更快发展的新局面而努力奋斗!

    最后,值此新春佳节即将到来之际,我祝在座的各位同志及全区广大干部职工群众新春快乐、身体健康、阖家欢乐、万事如意!