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    区委书记刘少义在2017年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
    作者: 来源: 发布时间:2017年01月16日 点击数: 收藏 打印文章
     

    坚定信心 真抓实干

    奋力谱写加快转型发展新篇章

    --在2017年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话

    刘少义

    (2017年1月16日)

     

    同志们:

    刚才,金龙区长安排部署的工作,我完全同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三个方面问题。

    一、真抓实干,攻坚克难,全区经济社会发展成效显著

    2016年,我们坚定不移保生态,多措并举调结构,不遗余力惠民生,全区经济社会继续保持了平稳较快发展势头,地区生产总值预计实现90340万元,增长6.4%;城镇

    居民人均可支配收入预计实现19540元,增长5.1%。

    总结回顾过去一年的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵,需要我们认真总结,大力发扬。

    一是坚持管住资源,保护生态我们认真实施二期天保工程,切实加强林地管理,突出抓好森林防火,重新调整了管护区划,全面推行营林生产任务分配公示制、承包制和实名制,森林资源得到有效保护和培育,活立木总蓄积、森林覆盖率实现了双增长。实践证明,只要我们切实加强森林生态建设,加快恢复森林生态功能,就能够在国家生态文明建设中占得先机,赢得主动,获得更多的信赖和支持。

    二是坚持转变方式,调整结构。我们切实加大了生态旅游和绿色食品等接续产业发展力度,苍山石林晋升为省级地质公园,黑龙山龙首洞历史文化内涵得到深入挖掘,在省城哈尔滨成功举办了“中国最冷小镇”呼中四季风光摄影大赛优秀作品展,蓝莓、杜香实现了精深加工,牛杆菌、蒲公英等6种绿色食品获得绿色食品认证,接续产业展现出强大的生机和活力。实践证明,只要我们加快推进产业结构战略性调整,尽快形成新的经济发展方式,就能够实现区域经济社会的永续发展、科学发展。

    三是坚持改革管理,激发活力。我们不断激发内生动力,将三大贮木场、木材检验大队整体转制,深化改革工作,认真执行财政财务、供暖供水、刷脸考勤等13项规章制度,努力实现管理效益最大化,全区企业经营管理现场会在呼中区成功举办。实践证明,只要我们坚持向管理要效益,用改革的办法推进结构调整,努力克服体制机制瓶颈,就一定能够激发区局发展的生机活力。

    四是坚持改善民生,促进和谐。我们积极筹集资金为全区职工涨工资,全力推进全民创业,突出发展林下经济,切实抓好“中国最冷小镇”建设,加快发展教育、医疗、养老等社会事业,积极推进扶贫开发工作,全区职工群众的幸福感和满意度切实提高。实践证明,只要我们坚持立党为公、执政为民,全力为职工群众办实事、做好事、解难事,就能够使社会更加和谐稳定,百姓生活更加幸福安康。

    五是坚持加强党建,凝聚合力。我们顺利完成了区镇两级党政领导班子及人大、政协班子换届工作,坚持“重能力、重实绩、重公论”的用人导向,深入开展“善行呼中,美在大岭”主题实践活动,有490余篇稿件在国家和省主流媒体刊发,不断强化党风廉政建设,严格规范权力运行,共查处违纪案件36起,查处违纪党员干部21人,为全区经济社会发展提供了坚强的政治保证。实践证明,只要我们切实加强和改进党的建设,就能够团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,形成加快发展的强大合力。

    六是坚持转变作风,狠抓落实。我们建立完善了明察暗访、干部约谈等工作机制,切实加大了治庸、治懒、治散力度,查处了5起违反中央八项规定精神问题和8起发生在群众身边的“四风”和腐败问题,对11家单位、102人进行了通报批评,切实调动了全区广大干部开拓进取、真抓实干的主动性和创造性,确保了全区经济社会发展目标的完成。实践证明,只要我们对定下来的事情,不动摇、不折腾、不懈怠,坚持一抓到底,不达目的决不罢休,就能够推动经济社会的大发展、快发展。

    过去一年成绩的取得,主要是地委、行署高度重视、正确领导的结果,是中省直各部门大力支持、鼎力相助的结果,是各级领导班子同心同德、真抓实干的结果,是全区广大干部职工顽强拼搏、共同努力的结果。在此,我代表区委、区政府、林业局向所有关心支持呼中发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

    尽管转型发展呈现了许多新的积极变化,但也存在一些困难和问题。具体表现在:经济下行压力仍未明显缓解,产业结构调整步伐不大,发展环境仍需改善,基层党组织作用还需加强,干部能力素质有待进一步提高。对此,我们必须高度重视,积极应对,努力解决。

    二、突出重点,科学引领,奋力走出全面振兴发展新路子

    努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子,是习近平总书记对黑龙江提出的战略任务。“努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展之路”,是地委贾书记提出的明确要求。面对新形势新任务,全区上下必须戮力同心,毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实,推动全区经济社会持续健康发展。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神,紧紧围绕地委、行署“创新发展六大产业、深入实施三大工程、积极营造两大环境”总体战略部署,着力加强森林抚育、生态保护,着力深化改革管理、山水城镇建设,着力提高职工收入水平和生活质量,全面推进从严治党,集全区人民的智慧和力量,努力实现“保生态、优结构、促改革、惠民生”工作目标,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

    2017年,全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,公共财政收入增长5.8%,城镇居民人均可支配收入增长6%。

    要突出抓好四个方面工作:

    要更加重视生态建设,把森林资源管育作为科学发展的重要基石。森林资源是我们生存之基、发展之源,是争取国家政策、吸引战略投资和发展优势产业的最大资本。要做好森林培育。积极争取中央投资森林培育工程项目,通过定向抚育、补植改造、林冠下造林等方式培育偃松、樟子松等优势树种,加强野生蓝莓抚育、驯化基地建设,不断扩大全区经济林面积,促进营林在产业调整和经济转型中的主体作用。要强化红线意识。全面落实森林资源管护责任制,突出抓好林地管理,坚决杜绝非法蚕食、毁林开垦、乱侵占或改变林地用途行为,严厉打击涉林违法活动。深入推进呼玛河源国家湿地公园、大西沟原麝保护区、钻天柳保护区建设。要抓好森林防火。加强智慧防火建设,探索无人机、视频监控等技术的应用,实现由“人防”向“技防”的转变。2017年是“5.6”大火30周年,要开展好反思宣传教育,增强全民狠抓森林防火的行动自觉。

    要更加重视资源开发,把产业结构调整作为转型崛起的主攻方向。资源是我们加快经济转型和战略转移的重要依托。我们要全力加大资源开发的力度,以资源上项目,切实推动林木资源开发向林冠下资源开发转变、地上资源开发向地下资源开发转变。要全力打造生态旅游产业。以市场为导向,整合资源、集聚优势,依托“中国最冷小镇”品牌,开发森林穿越、森林探险、攀登兴安最高峰等体验互动项目;将白山景区、龙首洞古人类遗址公园纳入到招商引资库的重大旅游项目库,推行PPP模式,吸引有实力企业、外商、集体和个人投资我区旅游产业,做好“龙首洞古人类遗址”公园的详规,积极争取龙首洞博物馆建设资金要做优做精绿色食品业。坚持走高产、做有机、树品牌,依托呼中黑木耳绿色天然、质好价优等优势,及时注册“有机食品”绿色产品标识,提高“寒带黑木耳”知名度,叫响呼中寒带黑木耳品牌;要积极推广食用菌液态菌种培育技术,有效降低职工群众食用菌养殖生产成本,提高养殖效益;进一步抓好野生松杉灵芝养殖力度,在“瑞芝园”和碧水镇场成功利用伐区树墩进行野生灵芝栽培的基础上,在职工群众中进行深入推广,逐步把我区打造成“野生松杉灵芝之乡”。要积极推进绿色矿业。全力支持北京宏达超凡企业管理有限公司推进飞虎山矿开发工作,在国家政策允许的范围内,对林地用地手续、采矿权办理、供电架线、交通运输等方面给予大力支持和配合,尽快完成架电、生活区、选矿场、尾矿坝建设,争取年底实现试生产。利用我区水质“纯天然、无污染”、富含高锶、高钾等特点,做好与青岛崂山矿泉水集团的接洽和引进工作,全力打造水经济。大力扶持寒带生物医药产业。加强黄芪、牛蒡、猪苓、蒲公英等为主的北药基地建设,着力发展林下栽培和改培,推进林药复合生产模式,实现保护与开发并重。加强杜香资源的深度开发利用,认真研究杜香精油萃取技术,有效做好市场的分析和对接,推进天然杜香规模化生产。支持森源食品有限公司加快发展,帮助解决资金、原料等方面困难,为其打造良好的发展环境。加快发展森林碳汇业。推进森林碳汇计量与监测体系建设,积极开展森林碳储量与碳变化量调查工作,准确掌握森林碳储量与碳汇量的现状、变化与潜力情况,为争取生态补偿政策和发展碳汇项目提供依据。学习图强碳汇造林项目发展路径,尽快制定我区碳汇产业发展指导意见,加快推进碳汇项目建设。稳步发展文化产业。突出抓好黑龙山龙首洞的申遗、保护和开发,加快呼中古人类文化遗址博物馆项目建设将文化与与旅游产业深度融合,依托“中国最大的寒温带自然保护区”、“中国最美十大秋色”等生态优势、举办杜鹃花节、五花山节等节庆活动。充分发挥文艺工作者作用,创作体现“中国最冷小镇”元素的文学、摄影、书法、美术等方面的文艺精品,举办“中国最冷小镇”主题文化展演,丰富“中国最冷小镇”文化品牌,向市场提供更多具有林区特色的高品质、有创意的文化产品。

    三要更加重视改革管理,把体制机制创新作为促进发展的内生动力。改革管理,是实现经济发展的内生动力。我们必须以更大的勇气和智慧,冲破思想观念的束缚,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,向改革管理要动力、要效益。要深化林业体制改革。按照地区推进国有林区改革要求,扎实做好区改县前期工作,要摸清改革底数,对人员编制、内设机构、经费渠道等数据要反复论证,做到心中有数、手中有策。尤其是要继续加大政策争取力度,力争在产业发展、职工安置、债务化解等方面获得更多支持。区委改革办要切实发挥综合协调、督促检查职能作用,加强与地委改革办和各县区局改革办的沟通联系,强化改革任务的督办落实。要做好风险评估和应急预案,对每一项事关群众切身利益的改革,都要按程序提交相关会议集体研究讨论,从源头上预防和化解可能产生的各种问题和矛盾,确保各项改革平稳有序推进要强化企业经营管理。坚持原则、敢抓严管,进一步规范细化人员编制、医疗救助、财政财务、闲置资产等管理制度,逐步建立起用制度管人管事的经营管理机制。牢固树立过紧日子思想,严格控制财政财务供养人员、会议、招商、考察等一般性支出,认真执行“三重一大”决策制度,进一步加强对吃空饷、违规套缴养老保险金和恶意套取医疗费等问题的专项治理,对违规行为要严肃追责、问责。

    四要更加重视民生改善,把提升百姓福祉作为服务为民的根本要求。我们必须把涉及群众切身利益的事情办实、办好,不论财力多么紧张、工作多么繁忙,改善民生的投入只能增加不能减少,切实解决好群众最直接、最关心、最现实的利益问题。要深入推进全民创业。鼓励和引导职工群众提高灵芝、菇类等高效品种的养殖比例,扩大森林猪、森林鸡等优势品种的养殖规模,抓好旅游纪念品、根雕等工艺品的生产。我区的专业合作社注册户数已达到33家,要加强这些合作社规范化建设,切实解决运行不规范、形同虚设和效果不突出等问题,真正实现规范化管理、产业化经营。要积极向上争取林业职工贴息贷款争取工作,解决职工群众贷款难、缺少创业资金问题。精准扶贫路径。立足我区资源优势,开发扶贫特色产业,由“输血式”扶贫向以培养贫困户内生动力和发展活力的“造血式”扶贫转变。结合产业结构调整,围绕促进贫困户增收,坚持市场导向,打造一批食用菌栽培、松杉灵芝养殖、中草药种植、禽畜养殖、开办家庭旅馆开发旅游工艺品等特色致富项目,带动贫困户有效脱贫。要整合各类培训资源,加大对贫困户创业技能的培训力度,帮助他们掌握一技之长。要加强示范引领,深入挖掘、选树一批脱贫致富典型,用身边的事教育身边的人,激励更多的贫困户脱贫致富,确保完成贫困总数35%的脱贫目标。要办好民生实事。精心办好一批职工群众最关心、最关注的实事,确保每一件民生实事都能办到老百姓的心坎上。要全力做好就业工作,牢牢抓住产业发展这一根本,创造更多的就业岗位。要突出抓好供热、供水工作,确保百姓住上暖屋、喝上放心水。要全面提升城镇绿化档次和精细化管理水平,推进林在城中、城在林中、宜居宜业宜游的“中国最冷小镇”建设。要坚持量力而行、尽力而为,把有限的资金用在刀刃上,坚决杜绝“政绩工程”和“形象工程”,力争通过几年的努力,做成一批打基础、利长远的民生大事。要维护社会稳定。要高度重视安全工作,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,切实抓好道路交通、建筑施工等行业领域的专项整治,全面排查学校、网吧、医院等人员密集场所的火险隐患,严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为,确保人民群众生命财产安全。要切实抓好信访工作,各级领导干部要严格执行首访负责制,对群众的信访诉求不能推、不能拖、不能躲,对不作为导致矛盾激化上行的,要严肃追究责任,对无理取闹、蓄意缠访、闹访、串访等行为,要坚决依法打击。

    三、坚持党要管党,从严治党,为经济社会持续健康发展提供坚强的政治保证

    加快转型发展,关键在党、关键在班子、关键在干部。我们必须要坚持党要管党,从严治党,切实提高各级党组织的领导水平和执政能力,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,为实现全年各项任务目标提供坚强有力的保证。

    (一)加强思想文化建设,着力营造干事创业氛围一要进一步解放思想。按照地委“十破、十立”要求,克服因循守旧、求稳怕乱,小富即安、小进则满思想观念,着力强化进取意识和创新精神,对看准的事情就要大胆试、大胆闯,勇于负责、敢于担责,以干大事业、求大发展的胆识和气魄,抢占发展先机,破解发展难题,实现跨越发展。要牢牢把握正确舆论导向。坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主,多报道一些有利于推动生态建设、有利于凝聚发展力量、有利于消除社会矛盾的人和事。要宣传好党十九大精神,集中开展系列宣讲活动,把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务目标上来,积极营造良好的舆论环境三要加强精神文明建设。以“善行呼中,美在大岭”主题实践活动为载体,深入开展“感动呼中评选”活动,挖掘道德模范的“精神富矿”,形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。加大对身边不文明行为的征集评议、公开曝光和舆论点评力度,努力营造健康向上、文明和谐的社会环境。四要切实加强网络舆情监管。抓好网络信息评论骨干队伍建设,准确把握网络舆情动态,积极主动回应网络关切,及时清除不良信息,依法打击造谣传谣以及串联煽动等行为,切实净化网络舆论环境。

    (二)加强组织建设,着力提高科学发展能力。一要着力加强科学发展型领导班子建设。加强换届后区镇领导班子思想政治建设,健全集体领导与个人分工负责相结合制度,加强领导班子实绩考核,切实提高领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力和水平。二要切实加强高素质骨干队伍建设。把“严”、“实”要求贯穿干部选拔任用、监督管理的全过程,坚持“20字”好干部标准,大力选拔呼中建设中有担当、全面深化改革中有作为、履行全面从严治党责任中有实效的好干部。严格执行《干部任用条例》,落实干部选拔任用工作责任追究办法,确保选人用人风清气正。要努力加强基层党组织建设严格落实《领导干部深入基层联系群众工作制度》,扎实开展“服务接力8+8”、党员领导干部“深入基层联系群众服务接力进网格”活动。要注重典型引路,挖掘出符合我区特点的有效载体。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真执行“三会一课”、民主生活会等制度,全面提高组织生活的质量。要维护基层党委书记权威,有力发挥“第一责任人”统筹发展、把握大局的作用,切实转变不作为、“高风亮节”的思想。

    (三)加强廉政勤政建设,着力优化经济发展环境要严格落实党委主体责任各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作摆在党委工作的突出位置,纳入党的建设总体布局之中,要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念,并贯穿于各项业务工作的各环节、全过程二要保持惩治腐败的高压态势。从严查处腐败行为,狠抓执纪执法、行政审批、工程建设、资源管理等重点领域和关键环节,严厉查处官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败案件,对侵害群众利益、不给钱不办事,勒、拿、卡、要等行为,要重点惩治,始终保持反腐治腐的高压态势。要持之以恒纠治“四风”,严防严处变相公款吃喝、出差绕道旅游等“四风”隐形变异问题,释放越往后执纪越严的信号。要认真落实纪委监督责任。纪检干部要牢固树立不抓监督就是严重失职、办不成案就是渎职的意识,认真落实一案双查、一问三责等制度,实现案件“零暂存”,不管是什么人、不管职务多高,只要触犯党纪国法,都要一查到底,切实形成强大震慑。打铁还需自身硬,纪检干部要加强自身建设,严防“灯下黑”。

    (四)加强作风建设,着力提升狠抓落实成效一要改进工作态度。全体党员干部要增强为基层、为百姓和为全区经济发展大局服务的观念,增强服务意识,改进服务态度和服务质量。基层和百姓到机关办事,要热情接待,周到服务,切实克服口气粗,架子大,“门难进、脸难看、事难办”的官衙作风和“吃、拿、卡、要”的不良倾向。对基层和百姓要求解决的问题,要及时负责地解答和回复,不能久拖未果,没有回音。二要敢于担当作为。现在我区一些领导干部和机关干部工作不在状态,出工不出力、出力不出效。作为领导干部既不能为官乱为,也不能为官不为,庸政、懒政、怠政同样是腐败,是对党和人民极大不负责任。必须坚决克服等待观望和畏难发愁情绪,积极作为、主动作为、有效作为,全力推进各项工作有序开展。三要强化督察问责。纪检机关、“两办”督查室要敢于较真碰硬、敢于反映问题、敢于督促整改,灵活采取看、听、查、访等多种方式,推进重点工作、重点项目扎实有序开展。要从严查处庸懒散慢、等靠拖、为官不为和以权谋私等问题,对工作不在状态的要抓紧调整,对顶风违纪的要严厉问责,决不姑息迁就。

    (五)加强制度规范建设,着力保障工作有章可循。一要立足制度的系统化。我们已建立了集体学习制度、常委会议议事规则、财务管理规定、车辆管理制度、机关效能建设、党务政务公开、党风廉政建设责任等制度,特别是在机关考勤、财务、医药管理等方面取得了实效。但是,我们还要不断健全完善,使制定的制度能够覆盖全部工作,使之系统化,成为一个有机整体。二要立足制度的特色化。制度制定要综合考虑镇场、各单位的经济现状、干部队伍等因素,要符合各自实际,彰显本地、本单位特色,力争特色鲜明,亮点突出,不搞千篇一律,不搞空洞无物。三要严格制度执行。制度挂在墙上不认真执行,就是一纸空文,制度的生命力终在强有力的执行上。各级领导干部特别是各单位主要负责人要以身作则,率先垂范,带头强化制度意识,带头执行制度,做遵守和维护制度的表率,以自己的模范行动营造遵规守纪的良好风气。

    (六)加强政法建设,着力夯实社会稳定根基。一要严厉打击违法犯罪行为。加强平安呼中建设,深入开展“平安一号行动”和集中整治等一系列专项行动,积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象要完善网上网下综合防控体系,大力加强网上技术手段和力量建设,着力提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。二要扎实做好社会治理。要进一步健全网格化责任管理体系,加强网格长、治安员、楼栋长、平安志愿者等社区网格群防群治力量建设,确保全区89个网格有70%以上达到“六无”要求。进一步加强流动人口信息化建设,做好流动人口的信息采集、录入和动态化管理,把“以房管人”、“以证管人”、“以业控人”的各项措施真正落实到位,提高管理的针对性和有效性。三要加强执法司法规范化建设。以依法行政、阳光公正执法司法为重点,深入推进公正廉洁执法。要紧紧抓住职工群众关注的执法问题,细化执法标准、严密执法程序,切实解决执法随意、粗放执法,以及执法不严、司法不公等问题。要丰富司法公开内容,健全司法便民利民举措,加强对立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等执法环节的监督检查,推进严格执法、公正司法。

    (七)加强民主政治建设,着力凝聚转型发展合力。要切实抓好人大工作。深入开展执法检查、专题调研和代表视察,加强国民经济和社会发展计划、全口径财政预算决算以及重点工作的审查和监督,促进“一府两院”依法行政、公正司法,增强代表依法履职能力。二要深入推进政协工作。建立多层次、多方式的协商机制,深入开展调研视察,着力提升政治协商、民主监督和建言献策水平,积极推动招商引资、民生改善等工作取得新突破。三要着力做好群团工作。坚持围绕中心、服务大局,切实抓好救助帮扶、维护权益、就业创业和宣传动员等工作,积极组织引导广大职工、青年、妇女和科技工作者投身全民创业,实现增收致富。

    同志们,美好前景催人奋进,跨越发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,真抓实干、攻坚克难,不忘初心、继续前进,奋力谱写加快转型发展、全面提档升级的新篇章,以优异的成绩向党的十九大献礼!

    现在,距离春节还有10天的时间。借此机会,我代表区委、区政府、林业局,向与会的各位同志、全区离退休老同志,向驻地森警、消防官兵,向中省直单位、社会各界人士和广大干部职工群众拜个早年,祝大家新春快乐、身体健康、万事如意、阖家幸福!