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    区局长李金龙在2018年第二次区委全委扩大会议 暨全区经济工作会议上的讲话
    作者: 来源: 发布时间:2018年08月01日 点击数: 收藏 打印文章
     

    2018 年第二次区委全委扩大会议    

    暨全区经济工作会议上的讲话  

    李金龙  

    201881日)  

    同志们:  

    刚刚才,少义书记做了重要讲话,全面总结了上半年工作,客观分析了存在问题,并对当前和今后一个时期工作任务作了详细部署,讲话充分体现了省地精神,特别是关于发展管护区经济方面的八条原则,完全符合我区实际,具有很强的前瞻性、针对性和指导性,对推动呼中经济社会转型发展具有重要指导意义,请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。今年的时间已经过半,但我们某些任务还没有过半,要落实区委总体战略部署,实现年初“两会”既定目标,打好七大攻坚战、实施14项重点工作落实行动,时间十分紧迫、任务十分繁重。区政府、林业局作为落实工作的主体,更要充分发扬“抓铁有痕、立竿见影、真抓实干”的精神,切实将思想和行动统一到区委的决策部署上来,全力以赴“破难题、强基础,抓转换、提动能,发狠力、攻重点”,确保全面完成全年各项目标任务。下面,围绕贯彻落实区委总体部署,我讲三点意见。  

    一、破难题,强基础,奋力赶超先进  

    一要解放思想观念。思想是行动的先导,认知是实践的指南。上半年,地区生产总值完成46765万元,同比增长5.6%,全口径排序名列全地区第四位;县市区、林业局目标考核综合排序,呼中名列第九位。在改革攻坚、经济转型、民生改善任务繁重,压力不断加大的情况下,取得这样的成绩,虽然来之不易,但也不容乐观,我们要充分认清当前的新形势、新任务,逆水行舟、不进则退。作为党员领导干部,我们是破冰前行的领队、是攻坚克难的先锋,是引领一方发展的核心动力,这是党和国家赋予我们的责任,不容推卸,也不能推卸。我们要紧跟时代步伐,找准症结,利剑劈山,迎难而上,着力践行新时代发展理念,重点克服“三不”问题:不“等”, 就是不要被动的等政策、等支持、等条件,克服依赖思想,在职责范围内的事要大胆拍板,该请示的请示,该争取的争取,以免浪费时间、贻误战机;不“靠”,就是交办的事和需要配合办理的事,要积极主动推进,不能老是依赖上级和牵头部门,推一下动一下;不“推”,就是对出现的问题要负责任地去解决,不能把问题推给上面、责任卸给下面,当“二传手”,一推了之。我相信,只要解决好“思想”这个总开关,我们就一定能够将呼中优良的生态环境、独特的旅游文化资源、富集的矿产资源、丰富的林下产品转变为经济优势,转化为“金山银山”。  

    二要加快项目建设。项目是拉动经济增长的“引擎”,是扩  

    投资、补短板、聚效能、兴产业、稳增长的重要支撑。然而,我区产业项目建设相对滞后,缺乏大型的企业、项目支撑,财源项目少、项目小、项目老,规上工业增加值为零,工业固定资产投资为零,严重制约着区域经济的发展。我们要着力补齐产业项目短板,以“前人栽树后人乘凉”的宽广胸襟和“功成不必在我”的坦荡情怀,正确理顺近期利益与长远利益的关系,围绕大项目,财源项目,找症结,寻出路,尽快将森源食品有限公司培育成为规上企业。在“谋”上做文章。各单位要认真研究国家、省地的政策导向,抓住国家“深化改革加快东北等老工业基地振兴”,省“新时代全面建设现代化新龙江”,以及国有林区改革深入推进的历史机遇,围绕生态、防火、水利、旅游、交通、民生等项目,结合实际,找准契合点,积极与上级主管部门衔接沟通,提前谋划、精心规划、储备开发,合理包装一批真正能推动呼中发展的好项目。在“争”上用心思。各单位要坚决破除“等项目、等规划、等实施”的思想,要主动出击,对谋划好的项目,加大项目争取、跑办力度,多方位了解和掌握项目信息,准确把握政策、资金信息投向,精心筛选上报项目。下半年要全力争取苍山石林景区9公里道路、小白山景区环线26公里道路硬化项目获得上级支持,力争2019年开工建设。在“干”上求实效。相关责任单位要落实落靠责任、倒排工期,盯紧盯住项目推进不放松,发扬“钉钉子”的精神,按序时进度重点抓好棚户区基础设施配套建设项目、三供一业设施设备维修改造项目、三镇客运站改造项目、呼中体育场改造项目、呼中医院改扩建项目、呼中大桥新建项目推进工作。尽快完善白山、佛山景区基础设施建设,全力推进飞虎山矿开发,积极做好“多锶矿泉水”招商引资工作,做大做强绿色矿业和水经济。  

    三要理顺体制机制。我区长期实行政企合一管理体制,政府  

    和林业企业分工模糊,政企、政事、事企、管办不分,缺位越位错位问题十分突出,制约了各自功能的有效发挥。这种体制机制与市场经济要求极不适应。我们要全面破除体制机制瓶颈,为发展清除障碍、助力加油。积极推进设县工作。区划调整是林区改革的一个重要环节,是释放区域发展动能和活力,保障广大干部职工群众切实利益的一件大事。从省地到我区对此项工作都高度重视,使此项工作不断得到推进和突破,目前设县方案已呈报国务院待批。我们要坚定做好此项工作的信心和决心,继续配合上级民政部门全力推进“设县”工作。要稳步推进深层改革。下半年,我们将相继迎来国有林区、党政机关和事业单位改革,这是我们呼中实现转型振兴发展的重大机遇,在机遇面前我们不能患得患失,要主动改、坚决改。要根据地区的总体部署,适时成立国有林管理分局,及时组建林业经营分公司;要积极推进林业局移交企业办教育职能,启动医疗卫生、公检法、广电系统、三供一业等政社性职能剥离移交工作,让政府、企业、事业各归各位、各负其责,科学理顺体制机制。要建立完备的管理制度。全面落实专项资金使用、工程建设招投标、国有资产处置、各类资源开发利用等方面监管制度,真正做到用制度管权、管人、管钱、管事。  

    四要优化营商环境。营商环境就像空气和水,空气清新鸟类才能翱翔,水质清洁鱼类方能畅游。受极寒气候及铁路停运、公路等级低、交通基础设施滞后等不利因素影响,我区对招商企业、外来人员吸引优势略显不足,企业投资兴趣不浓。就目前呼中的自然条件而言,要想招大商、留住商,最可行的举措就是要培育尊商、重商、亲商、安商的现代商业文化,提升窗口单位、职能部门服务质量,营造最佳的营商环境。要深化“放管服”改革,进一步加强权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单制度建设,尽快完成区本级行政权力事项第十一轮清理,做好承接、取消和调整工作。深入推进“互联网+政务服务”,推进实体大厅与网上政务服务平台融合发展,打破信息孤岛,学习借鉴浙江“最多跑一次”模式,积极与地区税务局沟通,争取将原地税局办公楼产权置换,改造成为行政服务大厅,构建覆盖全区、整体联运 、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,最大限度提供利企便民服务。打造良好法治环境,坚持依法行政,严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉尊法学法守法用法,将权力装进法治的“笼子”。  

    二、抓转换,提动能,蓄积发展后劲  

    一要在管护区经济发展上展现新作为。发展管护区经济,是地委、行署、林管局深入贯彻落实十九大精神,充分发挥生态功能,挖掘资源优势,打造特色产业,重塑林业主营业务,促进企业转型,最终实现多元化发展,建设现代化林业的重要举措和重点发展方向,必须下大力气推进。首先,要坚决守住生态底线。提高政治站位,坚持“生态优先、绿色发展”理念,宁可速度慢一点,也绝不能挥霍资源、破坏环境;宁可过程长一点,也要守住生态这根底线,确保实现高质量、高效益、可持续发展。其次,要坚持市场化运作。抓好管护区经济实体的组建,大胆尝试“公司+经营户+市场”的模拟化运营方式,形成产、加、销一体化产业链。由管护区统一规划,统一管理,统一品牌,集中销售,打造一场一特色,一业一品牌,减少中间环节,引领广大经营户获取利润最大化。着力加快电商子平台建设,帮助经营户在销售平台上建立直销店铺,省略中间环节,直接参与交易,打造网红经济,着力解决本地经营户“不懂市场、找不到市场”的问题。第三,要潜心借鉴经验。8月份将要召开的全区管护区经济现场推进会为契机,在做好我区调研总结的基础上,充分学习借鉴各林业局在野生资源管理、特色旅游、合作社和特色种植基地建设方面好的管理经验和发展模式,拓宽发展思路,使管护区经济持续规模发展。  

    二要在生态旅游业发展上展现新作为。实施重点突破,要以生态旅游业作为新旧动能转换的突破口,着力推进旅游业供给侧改革,全面构建全域旅游框架。要创新生态旅游体制机制。突出解决好旅游事业与管护区产业之间的双重属性关系,用公益性理念指导旅游产业经营发展,在不偏离保护和公益大方向的基础上,发挥市场作用,与管护区经济紧密结合,尝试模拟公司化运营,吸引社会资本介入,将白山、佛山、苍山石林景区部分服务项目经营权推向市场,用商业性经营收入补贴和增加公共服务经费,逐步引导职工群众在发展旅游中获益,自觉成为生态环境的保护者。要提升生态旅游质量效益。大力倡导各镇、管护区因地制宜开发更多各有特色的旅游产品和旅游项目,不断完善旅游城镇的基础和服务设施,提高科学含量、提升文化品位,形成地域特色,塑造品牌。超前谋划,高质量办好9月份白山五花山户外森林穿越节,全新打造冬季冰雪撒欢园和冬季最冷小镇环境布局,积极谋划开发冬季户外森林穿越旅游产品。尤其要抓好苍山林场改造旅游山庄、自驾游和房车营地项目、呼源电影院改造准四星级宾馆项目,力争2019年竣工投入使用。要加强旅游专业人才培养。积极与林业院校、旅游院校、地区职业学院等院校交流合作,鼓励支持职工深造,带职学习旅游管理、景区服务、导游等专业知识,培养一批既懂林业科技又懂生态旅游的高质量专业技术人才。  

    三要在生态环境整治上展现新作为。生态环境就是民生,绿水青山就是金山银山。要辩证认知环境整治与生态发展的关系,整治环境,保护生态,就是健康、可持续性发展社会经济。要加大资源管护力度。保持对涉林违法犯罪主动进攻的态势,深入开展“保护森林资源十三五专项行动”,敢于碰硬、敢于担当、敢于亮剑,综合运用打击、防范、治理、整顿等手段,严厉打击滥砍盗伐、毁林开垦、非法占用林地等各类破坏森林资源违法犯罪行为。严格执行《呼中区林下资源采集、收购、运输管理办法》,牢固树立“资源国有、有偿使用”的规矩意识,规范林下资源管理,坚决遏制强采、盗采和掠青等破坏性、毁灭性采集行为。切实抓好21座管护站点建设,充分发挥“一站多能,一岗多责”的综合功能,促进资源管护、森防巡护、旅游产业快速发展。要不断提升森林质量。突出抓好中幼林抚育、补植补造、人工更新造林,加快生产进度,保证作业质量,全面完成剩余18.2万亩森林抚育、5.1万亩补植补造任务。对已经完成的9000亩人工造林任务要及时组织验收,营林处要强化监管,对质量不达标、进度缓慢的,严肃问责。要着力抓好森防工作。坚决摒弃“秋防无大火”的麻痹思想,切实抓好宣传教育、责任落实、火源管理、预警监测、应急处置等关键环节。重点加强雷击火监测,对14个雷击火多发区要继续坚持靠前驻防;对入山采集人员、外来游客重点人群和车辆要严管细查,杜绝火种上山;机械设备、扑火机具要及早检修,专业队伍要适时集结待命,做到一旦发生火情,快速出击,快速扑灭,全面打赢2018年森林防火攻坚战。要加强环境综合治理。坚决完成中央、省环保督察整改任务,不断巩固扩大生态优势。突出抓好垃圾处理、污水治理、饮用水水源地保护工作,全力保住绿水青山、碧水清波。扎实推进“河长制”开展,细化河流分布区域、数量,明确河段长责任,采取管用措施,夯实基础工作,常抓不懈,让我们的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。坚持开展城镇环境卫生专项整治,将治理重点由主街路向城镇结合部和背街小巷、旅游景点、庭院、施工现场拓展,彻底清除环境卫生死角;大力倡导庭院蔬菜“花园式”种植、花卉室外养植,全面打造美丽宜居新呼中,进一步提升居民幸福指数。  

    三、发狠力,攻重点,力求工作见实效  

    一要张驰有度,抓好推进。发展的过程就是攻坚克难的过程。现在距离年底还剩150多天,时间紧,任务重,各扛标单位要强化责任落实,紧紧咬住目标任务,对标对表、倒排时间,强力推进。牵头部门要敢于担当、敢于牵头、敢于协调,坚持问题导向,有针对性地制定切实可行的推进措施,做到精准施策、靶向破题。配合部门一定要主动支持、积极搭台、群策群力,真正形成“九牛爬坡,个个出力”的工作局面,圆满完成2018年确定的各项任务目标  

    二要转变作风,提高效率。我们部分领导干部仍然存在办事拖拉、效率低下,缺乏实干、较真精神,政令不出会议室,执行力不强,严重影响了一些工作进展。当前,面对改革攻坚、转型发展压力不断加大的局面,呼中想要继续保持稳中向好的发展态势,就必须苦干、实干、加油干。对区委、区政府、林业局做出的每一项工作决策、每一项工作部署,各部门、各单位要强化执行力,在具体执行过程中要讲究效率、提高速度,不能拖泥带水、磨磨蹭蹭、不推不动,甚至推着也不动。既要有一年干好几件事的决心和干劲,又要有几年干好一件事的恒心和韧劲,全面改进工作作风,确保取得实实在在的效果。  

    三要强化督查,促进落实。抓督办就是抓落实,做好下半年工作,完成全年目标任务,必须加大督办力度。我们要强化督查督办敲钟问响,紧紧围绕重点项目、重要工作、重大任务抓督办、抓推进,要一件事一件事的盯,一个项目一个项目的看,对工作落实不到位、执行不力的要严肃问责;对落实有力、成效显著的要给予表扬,要不断强化务实担当、干事创业导向,使敢于担当、积极作为成为领导干部的自觉追求,使履职尽责、推动落实成为干部职工的自觉行动。  

    同志们,现在距离年底还有五个月的时间,要全面完成全年目标任务,我们必须心无旁骛、马上就办、真抓实干。让我们在区委的坚强领导下,以只争朝夕的紧迫感,锲而不舍的坚韧度,真抓实干的好作风,着眼全局、攻坚克难,全力推进各项目标任务完成,为建设新时代美丽和谐新呼中贡献力量!