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    区委书记刘少义在2018年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
    作者: 来源: 发布时间:2018年08月01日 点击数: 收藏 打印文章
     

    坚定信心  乘势而上    

    为推进美丽呼中建设努力奋斗  

    ——在2018年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话  

    刘少义  

    (2018年8月1日)  

    同志们:  

    这次会议的主要任务是深入贯彻党的十九大、十九届三中全会精神,全面落实地区第二次“两会”精神,总结我区上半年各项工作,部署下步工作任务,动员全区广大干部职工进一步坚定信心、明确目标、鼓足干劲,为推动美丽呼中建设再发力、再提速。  

    年初以来,全区上下按照区局第一次“两会”确定的工作目标,认真贯彻地委、行署实施“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”、落实“十四项行动”战略部署,统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项工作,迎难而上,合力攻坚,经济社会呈现平稳增长、持续向好的发展势头。总体呈现以下三个特点:  

    一是总量提升。上半年地区生产总值实现46765万元,同比增长5.6%;城镇人均可支配收入实现11259元,同比增长6.6%;固定资产投资实现903万元,同比增长475.2%。三次产业分别实现增加值27857万元、2640万元、16268万元,同比分别增长6.0%、4.2%、5.1%。  

    二是后劲增强。转型步伐蹄疾步稳,碧水佛山、白山景区整体功能大幅提升,“北山洞古人类遗址”博物馆土木建设全部完工,举办了第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄影作品展;蓝莓果酒、红豆果汁实现批量生产,以杜香为原料的复方精油系列、护肤品、香熏系列产品和以偃松籽为原料的偃松糖、偃松油、松果粉实现精深加工,研发出20多种以野生花草为原料的“冷北茶”系列产品;驯鹿、林蜂养殖、松杉灵芝、沙棘、苗木种植等种养业长足发展。城镇功能日益完备,呼中大桥9月末峻工,生活垃圾处理工程已验收,“三供一业”维修改造、林业局职工医院改扩建项目、棚改配套基础设施建设、“厕所革命”有力推进。  

     三是亮点纷呈。春防战役取得全胜,实现无人为火发生、5起雷击火当天扑灭、1起内蒙古汗马过境火短时间内快速扑灭的优异成绩。深化林区改革,设县工作扎实推进,深改办承接地委重点改革任务24项,审议通过相关文件、方案7项。舆论引导力度空前,在地级以上媒体发稿2000余条,《最冷小镇+》调研报告被省委《决策参考》采用,得到贾玉梅副省长的充分肯定,我区网信工作在大兴安岭网信工作会议上做了典型经验介绍。深入拓展“小网格大融合”城市基层党建工作,实现了全区34个基层党组织服务百姓全覆盖。加大巡力度,严查“四风”新表现,党风政风持续好转。呼中镇荣获“森林文化小镇”荣誉称号,呼中区荣获“全国法治县(市、区)创建先进单位”。  

    成绩的取得值得充分肯定,但存在的问题也决不能掉以轻心。主要表现在:一是经济总量依然偏小,缺乏大型企业支撑,产业化发展缓慢,发展后劲不足;二是招商引资力度不大,签约落地项目少,且质量不高;三是工作落实不力,部分干部的思想不解放,干事创业的信心不足,作风不实,推动工作的能力和水平还有一定差距,等等。这些困难和问题,是制约我区经济转型发展的主要因素,我们必须坚持用发展的眼光看问题,用改革的思维谋发展,客观的分析、认真的对待。  

    实现全年目标任重道远。我们必须要始终站稳政治立场。进一步提高政治站位,要把习近平新时代中国特色社会主义思想,作为指导我们新形势下各项工作的根本遵循和行动指南,把讲政治落实到工作的各个方面,牢固树立“四个意识”,不折不扣贯彻执行中央和省、地的决策部署。我们必须要始终贯彻振兴发展理念。紧盯产业发展这个“牛鼻子”,明确方向、发挥优势,切实打好一产做强、二产做优、三产做活,这“三张牌”,努力提升发展的质量和水平,推动经济社会持续健康发展。我们必须要始终坚持以人民为中心的发展理念。从解决人民群众普遍关心的突出问题入手,着力补短板、惠民生、增民利,努力增强人民群众的获得感,让人民群众共享转型发展成果。  

    成功需要付出艰辛努力。我们要切实增强责任感紧迫感,始终保持战略定力和必胜信心,找准切入点,选好突破口,全力“做好一篇文章、强化两个保障、守住三个底线”,一张蓝图绘到底,一点一滴抓落实,努力实现全年各项任务目标。  

    做好一篇文章,就是要兴产业、增效益、惠民生,全力发展管护区经济,重构企业主营业务,实现职工群众增收。  

    一要解放思想、形成共识。管护区经济对于我们来说属于新生事物,处于边谋划、边探索、边实践阶段。各管护区必须要进一步解放思想,明晰管护区经济定义,找准本地资源优势,明确未来发展方向,坚定自身发展信念,由管理主体向经营主体转型,林业资源由无序采集、无偿使用向依法管理、有偿使用转变,林区职工角色从林业资源管护培育向旅游服务、种养加工等行业转换。各管护区党政主要领导要先行一步、先想一招,将长远发展目标与近期盈利目标结合起来,带领班子成员统一发展理念,形成推进共识,结合自身实际创造性地开展工作,不断丰富、发展完善林业局《管理方案》和管护区《经营方案》,久久为功、持续发力。  

    二要因地制宜、持续创新。坚持宜种则种、宜养则养、宜采则采、宜游则游原则,量体裁衣、灵活机动地开展各类经营活动。目前,碧水的“冷北茶”、宏伟的“松之韵”根雕、呼源的白山景区配套服务等经营模式,正逐步形成各具特色的管护区经济发展格局。各管护区要消除官本位思想,依托自身资源禀赋,充分发挥自身主体作用,争取年末都能确立1—2个主营业务,由第一产培育逐步带动第二、第三产业发展,以管护区积累带动职工百姓增收。  

    三要统筹推进、协调发展。要将发展管护区经济与建设美丽呼中、发展生态旅游、绿色食品精深加工、推进全民创业工作等有机融合,同频共振。继续完善各景区的基础设施建设,抓好碧水北山洞博物馆建设,办好“五花山森林穿越节”,倾力打造冬季“冰雪撒欢园”“赏冰乐雪”“冰雪赛事”等系列活动;扶持引导绿色食品精深加工企业利用偃松、杜香、蓝莓、红豆、北药、山野菜等林下资源进行偃松油、杜香精油、高端果酒、果仁、饮品、保健品的开发与精深加工,努力探寻管护与经营之间的契合点,把各方面的创业主体调动起来,重构企业主营业务,推进管护区经济发展。要积极发挥协会作用,支持职工组建合作组织,实行技术共享、信息共享和市场共享,集约发展、降低风险。要抓好网络营销,不断提升电商、微商平台的规模和影响力,支持职工利用快手、抖音等平台开展营销、宣传活动。  

    强化两个保障,就是要强化体制改革和从严管党治党,充分释放改革新动能,全面提升党的凝聚力和战斗力,为推动美丽呼中建设提供强大保障。  

    一要强化体制改革。改革是发展的必由之路,我们必须用创新的举措,围绕事关我区发展全局的一些关键性领域,大胆探索、先行先试。要把握重点,扎实推进。继续推进设县工作,争取早日批复立县。在学习借鉴加林局管办分开改革试点和韩家园林业局剥离企业办社会职能改革试点经验的基础上,适时成立国有林管理机构,及时组建林业企业运营单位,做好公检法、医疗卫生、广电系统、三供一业及社会公益事业单位等政社性职能剥离移交工作,科学理顺体制机制。要加强领导,明确责任。改革是综合性很强的工作,我和金龙牵头抓总、统揽全局,深改办、发改局、经营管理科、编办等部门要抽调精干力量,认真研究国家和省、地改革工作精神,对照工作任务,分解落实责任,严格按照时限要求推进各项改革工作。要加大宣传,营造环境。集中各类新闻媒体力量,加强宣传教育,引导全区广大干部职工正确理解改革精神和要求,使广大干部群众支持改革,形成共识,营造拥护改革、主动改革的舆论氛围。  

    二要强化管党治党。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。各级领导干部素质高低能力强弱,直接决定和影响着党的整体执政能力和水平的高低。要提高政治站位。一颗心是忠,一串心是患。要坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。要牢牢把握意识形态的主动权、控制权和话语权,各级党委要切实担负起政治责任和领导责任,加强对意识形态领域重大问题的分析研判,对照意识形态工作“追责清单”,及时发现问题、通报问题、整改问题。要夯实基层组织。抓基层打基础,既是长远之计,也是固本之举。本固才能枝荣,根深才能叶茂。要严格落实基层党建工作责任制,推动各级党组织书记当好第一责任人、种好党建“责任田”,形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建新格局。要以全面实施融合党建三年工程为重点,拓展“小网格大融合”活动,形成符合本单位、本部门特色的党建活动载体。认真落实“三会一课”、民主生活会等制度,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要加强思想建设。思想决定行动,是行动的先导和动力。要继续把抓好十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻,作为当前和今后一段时期的重大政治任务。加强各类宣传阵地尤其是网络宣传阵地的管理,大力宣传党的主张、弘扬社会正气和社会主义核心价值观,切实提高舆情引导和管控能力。要强力正风肃纪。贪者如火,不遏则自焚;欲者如水,不遏则自溺。要紧盯重要时间节点,密切注意“四风”问题的新动向、新表现,集中力量组织开展明察暗访,找准问题、对症下药,深入治理隐形变异的“四风”问题。压紧压实“两个责任”,着重在用好“第一种形态”上狠下功夫,抓早抓小、防患未然。继续保持巡察力度,剑指问题、动真碰硬,不断放大巡察监督效能。要重点查处不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,大力整治群众身边的腐败现象,进一步营造风清气正的良好政治生态。  

    守住三个底线,就是要守住生态保护、民生保障、优化环境底线,持续抓好生态建设,努力提升百姓福祉,打造优良发展环境。  

    一要守住生态保护底线。生态是发展之本、生存之基。要严防森林火灾。坚决克服麻痹大意思想,要像抓春防一样抓秋防,重点加强入山采集人员的管理,强化应对措施。要层层落实防火责任,对因失职、渎职等造成严重后果的,要依规依纪从严处理。要继续坚持重兵投入、靠前布防,时刻严阵以待、死看死守,确保秋季森林防火万无一失。要强化资源保护。深入开展专项行动,严厉打击盗伐林木、毁林开荒、滥捕野生动物等违法犯罪行为。要突出抓好林下资源保护,有效遏制乱挖滥采、折枝掠青、私收滥购等行为,像保护林木资源一样保护好野生蓝莓、北药、偃松、达子香等林下资源。要抓好环境保护。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,对不履职或履职不到位,造成生态环境严重破坏的从严追责。切实做好垃圾处理场和污水处理厂的管理和使用,确保垃圾和污水达标处理。严格落实河长制,编制建立水域岸线管理保护规划和“一河一档”方案,重点实施围垦河道、非法采砂、堆场等专项整治。要强化生态意识。引领公民自觉践行生态环境责任,严格遵守《公民生态环境行为规范(试行)》,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,形成全社会共同参与、携手共建美丽呼中的良好风尚。  

    二要守住民生保障底线。障和改善民生,是发展的根本目的。要全力办好民生实事。扎实推进棚改配套、三供一业、医院改扩建、呼中大桥建设等民生工程,对年初承诺的民生实事,必须按时限高质量完成。要着力办好教育、医疗、社保、养老等社会事业,突出抓好供热供水、环境治理等热点难点问题。要扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫,把近期脱贫和长远致富结合起来,通过合作社+贫困户、种养基地+贫困户、中幼林抚育+贫困户等方式,不断拓宽脱贫渠道。要坚决维护社会稳定。依法规范信访秩序,严厉打击非正常访等各类违法信访行为,要带着感情和责任解决群众合理诉求,维护群众合法权益,力争把矛盾有效化解在萌芽、在基层。深入推进“雪亮工程”和“综治中心”建设,不断提高防范和应对各类风险能力,着力提高社会治理水平,巩固扫黑除恶成果,严厉打击各类违法犯罪行为,努力建设平安呼中。要严格落实安全生产责任,切实加强矿山、消防、交通和食品药品等安全监管,严防重特大安全生产事故发生。  

    三要守住优化环境底线。发展环境是一个城市综合竞争力的核心体现。我区天寒路远,招商并不占优势,如果再不把环境打造好,就很难吸引外来投资,本土企业也留不住。要营造公正高效的政务环境。公正高效的政务环境,对改善投资环境、全面提高对外开放水平具有重要意义。要进一步规范行政审批和公共服务事项,加快推行负面清单制度,切实优化办事流程,及时向社会公开,推动政府依法依规履职,让市场主体法无禁止即可为。要建立优化发展环境投诉中心,设立投诉热线电话,鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报,对投诉举报的乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。要营造公平正义的法治环境。公平正义的法治环境是衡量一个地区开放发展潜能和居民幸福指数的重要标志。要优化执法、司法、治安环境,规范执法行为,促进司法公正,提高全民法制观念,增强全社会的安全感,为开放发展提供法治保障。要聚焦企业和群众反映强烈的突出问题,从严查处推诿扯皮、勒拿卡要等破坏发展环境的行为,对于不作为、乱作为、慢作为的典型案件要公开曝光要营造优美和谐的城镇环境。城镇环境的优劣,直接关系群众生活质量和对外开放形象。要以打造宜居宜业的“中国最冷小镇”为目标,持续提升干净、舒适的生活环境。要加强职工群众文明素质养成,倡导文明风尚,诚实守信、遵纪守法,从自身做起、从身边的事情做起,形成“人人营造环境、人人塑造形象”的良好氛围。  

    同志们,呼中发展的前景十分美好,成就未来的事业需要我们付出艰苦的努力。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在地委、行署的坚强领导下,严格按照区委、区政府的决策部署,振奋精神、扎实工作,为圆满完成全年的各项目标任务、全力推进美丽呼中建设作出新的更大贡献!