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区局长李金龙在呼中区第十届人民代表大会第四次会议上的讲话
作者: 来源: 发布时间:2019年03月14日 点击数: 收藏 打印文章
 

政 府 工 作 报 告    

——在呼中区第十届人民代表大会第四次会议上  

呼中区人民政府区长   李金龙  

   

各位代表、同志们:  

现在,我代表呼中区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。  

一、2018年工作回顾  

过去的一年,在区委的坚强领导下,围绕“七大攻坚战”、 “14项重点工作”总体部署,全区上下团结一致,斗严寒、冒酷暑、战火魔,攻坚克难,砥砺前行,以基础性、重点性工作突破,带动了区域经济社会持续健康发展。2018年,地区生产总值实现74626万元,同比增长5.0%;公共财政预算收入实现743万元,同比增长5.09%;城镇居民人均可支配收入实现22267元,同比增长6.39%。总结过去一年的经济工作,亮点频现。  

一年来,我们深入践行习总书记“两山论”,不断开创生态建设工作新局面新建综合性多功能管护用房9座、改造5座。查处滥捕滥猎野生动物案件2起,滥砍盗伐林木、毁林采石挖沙等破坏森林资源案件12起,挽回经济损失18.6万元。改造呼源、宏伟锅炉2个,年可减少林木消耗4000立方米。完成森林抚育39.45万亩、人工造林0.9万亩、补植补造5.1万亩,有害生物防治2.92万亩,义务植树6万株;提前完成2019年人工造林743亩、补植补造3.9万亩。集中开展了“垃圾治理攻坚战”,迁出居民禁养区养鸡场1处,清理僵尸车辆31台、垃圾14255吨,修复窨井270个,改造污水管线8954延长米、污水检查井445座,种植花卉28.7万株、绿化111万平方米。落实落靠河长制,完成了地下水资源管理与保护规划、“一河一策”编制工作,区级河长巡河6次,镇级河长巡河59次,各级河长集中巡河1次,清理镇内河流7条,整治非法采砂3起,安装饮用水水源地保护围栏1500余米。积极构建“预防、扑救、保障”三大体系,全年无人为火发生,7起境内雷击火、1起新林境内雷击火、1起内蒙越界火快速扑灭,呼中林业局在扑打越界火中荣获省级先进单位称号,呼中林业局在地区森林综合抚育劳动竞赛中获团体一等奖。环境治理日新月异,生态建设成效显著。  

一年来,我们凝神聚力抓改革,务实创新促发展。编制完成了《呼中区打好国有林区改革攻坚战实施方案》,将原筑路工程公司办公室划归电商办公室,建设了呼中区电子商务孵化器,搭建了电商平台,为企业拓宽了销售渠道。加大固定资产管理,对秦皇岛、珲春房屋以及呼中盛铭木业有限公司、东山冷库进行了资产清查,理顺债权关系,堵住了资产流失黑洞。改革管理破题深化,内生活力持续释放。  

一年来,我们坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,森林生态旅游业不断提档升级。一是按规划提升旅游服务功能。聘请省建筑设计研究院高标准编制了各景区基础设施建设规划。完成了白山、石林、东山森林公园、鄂温克驯鹿园、佛缘岭等景区大门、导览图、栈道、水冲式环保公厕、游客服务中心等基础设施建设。在林碧、呼阿公路修建休憩节点3个、摄影观赏点8个,设立交通引导标识牌50余块。与省物化勘察院合作,初勘确定地热2处。完成了石林、佛缘岭、驯鹿园和大白山AAA级景区申报工作。二是最大化完善旅游基础设施。采取“N+旅游”的办法,把有些工作与旅游发展相结合,建成了6座配有客服中心的综合性多功能管护站、白山“兴安第一塔”、白山3800延长米旅游环线公路以及林碧、呼阿170公里森林风景廊道;完成了白山景区南坡580延长米、背坡2600延长米环线栈道以及龙泉和滴水崖景观建设。三是引进民营资本参与旅游建设。盘活闲置资产,与新西兰旦复国际集团有限公司签定招商协议,将原苍山林场两栋闲置房屋及空闲场地改造成旅游度假山庄;与森源公司协商,将呼源原电影院改造成酒庄和宾馆;与飞虎山矿业合作维修改造呼中宾馆,推动旅游业向标准化、精品化迈进。四是加大宣传推介力度。成功举办了第二届五花山森林穿越节、第三届“中国最冷小镇”全国摄影展,以及“不走寻常路,最美五花山”新闻采访采风等活动,并启动了第四届“中国最冷小镇”全国摄影大赛,创新打造了最冷小镇撒欢儿园,与森林中国、斯巴鲁中国协作开展了走进森林文化小镇系列活动,吸引全国近50家媒体宣传报道。2018年,全区旅游人数突破28万人次,实现收入28963万元。呼中镇被中国林学会授予“森林文化小镇”荣誉称号,最冷小镇宣传片被林学会评为“林业科普优秀微视频作品”。品牌效应日益扩大,呼中知名度、美誉度进一步提升。  

一年来,我们立足实际,深挖资源潜力,开拓创新,管护区经济发展逐步壮大。成立专项推进组11个,发展林下经济合作社35个,建设原料种养基地17个,扶持培育加工企业7家,布局销售网点33家。其中,松益果仁公司产品已远销到美、日、韩等国家;文杰生物公司与江苏徐州马庄香包、弘道国学研究中心达成了杜香原料供应、香包联合制作、产品联合销售等合作意向;鹏世达公司生产的木蹄孔菌、蒲公英茶等产品,在菏泽林交会上荣获金奖。呼源管护区在地区管护区经济推进会上做了经验交流。管护区经济呈现新规模,迸发新活力。  

一年来,我们把发展绿色矿业和水经济作为立区立局的主导产业,举全区之力加以推进。目前,飞虎山矿矿区划定范围、66千伏输电线路架设方案已获省相关部门批复,矿区地质勘查、3.6公里道路拓宽已完成,开发进程不断加快。同时,多锶矿泉水采矿权变更顺利完成,林业局获得开采许可证。绿色矿业和水经济产业基础更加夯实,发展前景广阔  

一年来,我们遵循“以人为本”的工作理念,深入实施城镇精细化管理。对原体育场田径跑道、篮球场、排球场、足球场进行了绿化、亮化和升级改造;修建了根雕、书法、版画、诗歌文化艺术创作基地——艺咖部落。完成了最冷小镇地标处景观休憩园绿化、美化、亮化和修缮工程,以及河西路、邮政、民悦、建工、兴林小区基础设施改造工程,碧水镇、呼源镇、宏伟镇客运站升级改造工程。全面完成了棚户区配套一期工程,“三供一业”分离移交进度位居地区前列。医院改扩建工程完成总进度的75%;呼中大桥、呼中二小改建、生活垃圾处理、电视转播台改建、气象局建设工程全面竣工,数字城管监督指挥中心已投入使用。城镇管理更加精细 ,城镇功能更趋完善。  

一年来,我们坚持推进厕所革命与文明建设相结合,精心部署,强力推进,努力补齐影响职工群众生活品质的短板。新建水冲式公厕16座、旱厕8座,改造公厕36座,改造职工自用厕所156座、景区公厕7座,开放公厕19座。厕所革命创新开展,百姓生活品质不断提升。  

一年来,我们克服经济下行的巨大压力,强化内部管理,千方百计缩小收入分配差距。为全区546名公务员、486名教育卫生系统人员人均月增艰苦边远地区津贴106元;为384名公务员人均月补发工资300元;为486名教育卫生系统人员人均月补发工资350元;为3643名企业人员人均发放浮动工资1200元,两次为2884企业人员人均发放浮动工资10740元,还清历史欠账公务员级别档次工资133.86万元,职工工资年收入达到58121元,同比增长28%,增幅位居地区第一位。职工收入持续提高,幸福指数大幅提升。  

一年来,我们坚持把社会救助作为保障群众生活的重要民生工程来抓,全面落实各项政策,加大投入,不断提高保障标准。将低保标准由540元提高到556元。全年发放低保及特困资金1448.6万元,救助低保对象21293412人;发放医疗救助金92.7万元、救助323人次;发放临时救助金41.4万元,救助困难群体390506人。救助事业扎实有效,保障水平全面提升。  

一年来,我们坚持以人民为中心,全力维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶行动,严厉打击各类违法犯罪,刑事案件破获率同比上升15.2%;妥善解决各类信访问题,安置了17名2001年以前入学师范类大中专毕业生,解决了3769名一次性安置人员参加医疗保险问题,为全区53栋楼266个单元更换了防盗门。呼中区荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号。社会大局和谐稳定,人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强。  

一年来,我们注重自身建设,不断提升服务效能,为经济社会发展提供坚实保障。全面启动了政府机构改革工作,完成了呼中区发展和改革局、农业农村局、文体广电和旅游局等新组建11家部门挂牌工作。深入开展行政权力清理工作,全年共清理区本级行政权力6项、承接1项,保留行政权力3324项、责任信息3328项、中介服务事项84项。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,定期向人大常委会报告工作,向政协常委会通报情况,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,办理人大代表建议案27件、政协委员提案25件,办复率100%。加大审计监督、财政监督力度,严肃查处违纪案件,查纠不正之风,党政纪处分50人。自身建设有效加强,政务环境全面优化。  

各位代表!一年来,我们积极应对经济下行压力和挑战,主动作为,真抓实干,推动了区域经济社会持续健康发展。成绩来之不易,这是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果,是社会各界集思广益、群策群力的结果,更是全区上下同心协力、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府向各位代表、政协委员,以及全区人民和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!  

在肯定成绩的同时,我们更清醒认识到,在经济工作中还面临着诸多问题和挑战。一是随着转型发展步伐不断加快,干部队伍能力不足问题逐渐显现。有些干部对中央、省、地关于指导经济发展的新理念、新思想、新战略认识不到位,领会不深刻,推动高质量发展的自觉性、主动性不强,促转型、增效益能力不足。个别党员干部特别是领导干部,缺乏对新生事物的学习,不注重对经济规律的把握,遇到问题不善于用市场的视角去分析问题,不能用改革的方法去解决问题,指导工作凭经验、凭感觉,拿不出好办法。二是面对高质量发展的现实需要,规上企业短板更加明显。我们呼中坐拥近百万公顷绿色森林,偃松、蓝莓、越桔、杜香、黑木耳等林下产品占据得天独厚的资源优势,但是因为呼中大多数企业都是小作坊、分散式、粗加工,产品质量不统一、区域品牌不响亮、销售渠道不完善,群众组织化程度低、市场竞争力弱,市场主动权缺失,好产品卖不上好价格,难以形成规模、品牌效应和强大合力,致使规上企业贡献率一直为零。是公共财政收入薄弱,撬动经济发展力量有限。2018年,我区公共财政预算收入完成743万元,同比增长5.09%,与新林、松岭两区相比,财政收支指标虽然居中,因没有支柱产业,总量低,无税收分成,财政支出完全依赖于上级转移支付资金。这直接影响到政府公共服务能力、财政保障能力和投融资能力。窘迫的财政、现行的体制虽然不是一朝一夕能改变的,但也不能成为常态,更不能心安理得地依靠转移支付过日子,我们必须要抓住国家深化改革的有利契机,通过理顺体制机制,不断推动经济平稳健康发展。针对这些问题,我们要高度重视,抓住主要矛盾和关键环节,以咬定青山不放松的韧劲,持续稳定发力,科学精准施策,采取切实可行的举措,驰而不息,久久为功,逐步加以解决。  

二、2019年工作安排  

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。新的一年,世界经济增长动能减弱,风险加快积聚,我国经济虽面临下行压力,但总体向好,中央经济工作会议提出促消费、补短板、减税费,释放强烈的扩内需、稳增长信号,特别是国家推动东北全面全方位振兴,省委省政府支持林区全面发展,地委行署将呼中发展定位为大兴安岭西部旅游示范区,我区面临多重叠加政策机遇,区政府、林业局作为区委决策的落实主体,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记重要讲话和重要指示精神,省委十二届四次全会、地区“两会”精神,按照区委的决策部署,紧扣社会主要矛盾变化和高质量发展要求,以“思想大解放,观念大转变,环境大改善、质量大提升”为目标,围绕四个坚持,着重发展四大产业,着实抓好十项重点工作、着力推进十项落实行动,打好“七大攻坚战”,建好十项重点工程,办好十项民生实事,攻坚克难,强基固本,全面推动区局经济社会高质量发展。  

围绕四个坚持:坚持以生态建设为基础、坚持以深化改革为契机、坚持以培育壮大新动能为突破、坚持以人民为中心。发展四大产业:森林生态旅游、管护区经济、绿色矿业和水经济、电子商务。抓好十项重点工作:资源管育、森林防火、森林经营、环境治理、河长制、深化改革、产业发展、民生项目、安全生产、信访稳定。推进十项落实行动:管护区经济“四化”、互联网+“双品牌”、厕所革命、人居环境整治、人才绿色通道、资金项目规范化管理、存量资产盘活、旅游+融合发展、“两头两尾”、区域协调发展。打好“七大攻坚战”:生态环境保护、国有林区改革、产业发展、基础设施建设、营商新环境、防范重大风险、稳定脱贫。建设十项重点工程:小白山景区公路、森林火灾高危区综合治理、呼源碧水危桥改造、管护用房、加油站、2018棚改配套设施二期、2018年棚改配套设施三期、三供一业、欧拉伶河宏伟段治理、医院改扩建。办好十项民生实事:强化教育均衡发展、完善家庭医生签约服务、加强基层医疗机构建设、深入推进雪亮工程、全面抓好再就业工作、全面优化养老服务、持续提高职工收入、扎实开展精准脱贫、加强环境综合治理、维护道路交通安全  

2019年主要指标预期:地区生产总值增长5.2%,固定资产投资增长4.3%,城镇居民人均可支配收入增长5.2%。  

实现上述目标,我们重点要抓好以下五方面工作:  

(一)坚持以生态建设为基础,强化保护措施,全面提升生态建设质量  

良好的生态环境是实现转型发展的优势所在、潜力所在、底气所在为此,我们要把保护生态摆在优先位置,砥砺创新,强基固本。一是深入开展保护森林资源系列专项行动。严厉打击和惩处滥砍盗伐林木、侵占林地、采集销售运输野生兴安杜鹃、捕猎野生动物等各类破坏森林资源违法违规行为,坚决守住生态红线。二是继续完善森林防火预防、扑救、保障三大体系。层层落实防火责任,强化宣传教育、火源管理等预防措施;及时修订完善各项方案、预案,推进专业队伍标准化建设,做好通讯和后勤保障工作,全面提升林火处置能力。重点抓好投资2712万元森林火灾高危区综合治理项目建设。三是完善森林管护基础设施。重点抓好20189座、2019年9以及新增2020年17座管护站建设项目。积极向上争取呼源林场、呼中林场3条防火应急道路建设;继续完善国家级森林公园、湿地公园基础设施,不断提高保护区建设水平。四是强化森林经营工作。适时组建营造林公司,采取公司化、市场化运营方式,激发职工积极性和能动性,高质量、高标准完成森林抚育、补植补造、人工造林、城镇绿化等工作任务。五是活化本地苗木市场。在充分保障营林生产用苗的基础上,引领和鼓励各管护区、私营苗圃根据市场需求,开展小果沙棘、李子等经济果材苗木、绿化苗木和花卉繁育,引领苗木产业向市场化发展。六是推进森林景观廊道建设。重点规划好森林景观廊道抚育项目,力争将林碧、呼阿主干线公路和通往白山、石林、佛缘岭、北山洞等各个景区的公路打造成精品森林景观线路,为发展全域旅游筑牢基础。七是加大环境执法监察力度。落实人居环境整治行动坚决完成中央、省、地环保督察整改任务,打赢污染防治“三大”战役。突出抓好垃圾处理、污水治理工作,严格督促污水处理达标排放。认真总结2018年环境整治成功经验,持续开展好垃圾专项整治工作,拓展治理范围,清除死角死面,全面开展乡村振兴和美丽乡村建设,打造美丽宜居新呼中。八是深入推进“河长制”。落实“一河一策”,持续开展“清四乱”专项整治。对饮用水源地、呼玛河以及镇内河道等重点区域实施重点保护和治理,完成好欧拉伶河宏伟段治理工程,坚决杜绝水环境破坏和污染,全面打赢生态环境保护攻坚战。  

(二)坚持以深化改革为契机,激发创新驱动内生动力,全面提升管理质量和水平  

长期受计划经济管理体制影响,体制机制僵化,管理错位缺位越位,营商环境不优等问题严重制约着林区经济社会发展。为此,我们要深化改革为契机抓住突出问题,分析症结成因,找出解决办法,认真研究,全面谋划好今年改革工作,着力破除瓶颈,激发动力,释放活力。一是科学理顺管理体制。按照地区国有林区改革总体部署,扎实推进企业办教育、卫生、三供一业等政社性职能剥离移交工作;超前谋划林业企业运营单位总体框架、人员编制构成,适时启动林业局改革,打好国有林区改革攻坚战。继续推进党政机构、事业单位改革,严格对照省、地改革要求和机构配置,科学设置、优化整合资源,确保改革成功到位。二是全面提升管理水平落实存量资产盘活行动。加强国有资产清理和监管,准确掌握林业局国有资产存在形式、产权归属、证照手续、挂靠单位、使用关系等基础情况,建立健全固定资产管理制度,及时组织固定资产价值核算,通过转让、出租、出售和发展管护区经济等形式尽快盘活,提高公共资源进入市场的程度和利用率。落实资金项目规范化管理行动。认真落实项目建设“四制”,规范项目管理,加强全过程监管,打好防范重大风险攻坚战。三是加大债务化解力度。目前,林业局负债5.56亿元(流动负债2.44亿元、长期借款3.12亿元)、政府债券2247万元(集中供热政府债券1130万元、呼玛河流域治理政府债券1117万元),积极筹措资金,力争今年6月前还清集中供热债券1130万元。重点加大向上争取力度,积极协调申请棚户区贴息政策,与各债权金融机构协商减免和无本续贷优惠政策,最大限度化解金融机构债务,打好防范重大风险攻坚战。  

(三)坚持以培育壮大新动能为突破,打造“两山”经济主营业务,全面推动区域经济高质量发展  

优良的资源禀赋是我们最宝贵的财富、最重要的品牌、最核心的竞争力。按照习近平总书记“两山论”和“培育壮大新动能”的重要指示精神,我们要开阔眼界和思维,紧盯绿色GDP不放松,不断增强转型发展的后劲和动力。一是坚定不移发展森林生态旅游业。紧紧围绕创建“国家全域旅游示范区”总体工作部署,突出呼中“最冷、最高、最美”区位优势,以市场开发为导向,扎实落实区域协同发展、旅游+融合发展行动,全面发展“两山”经济,努力建成“特色鲜明、设施齐全、功能完备、服务优良”的大兴安岭西部旅游示范区。1持续完善基础设施。突出抓好驯鹿园游客服务中心、北山洞栈道、白桦林跨铁路钢架桥、呼阿交界处“林海天路观景台”等基础设施建设。积极谋划做好东山森林公园、北山洞穴古人类遗址、白桦林AAA级景区申报工作。重点建好全长17.2公里小白山景区三级公路、呼源镇森源酒庄、苍山旅游度假山庄和房车自驾车营地改造工程,力争今年竣工投入使用。2深入挖掘旅游文化内涵。运用考古成果多方寻找史料依据,还原本性,丰富内涵,提升旅游产品档次和附加值。重点挖掘好鄂温克驯鹿园、北山洞穴遗址文化;尤其要抓好苍山石林国家级地质公园、碧水北山洞穴遗址国家级文物保护单位申报,积极争取北山洞穴文化遗址博物馆建设项目。3精准开发旅游产品,加大营销力度。以“最冷小镇、最高主峰、最美秋色”为主题,变交通劣势为自驾游优势,全面打造林碧、呼阿、呼满“不走寻常路”特色路线,大力开发“春看红毛柳、夏赏大森林、秋观五花山、冬览大冰雪”四季旅游产品,重点谋划好白山景区森林穿越、极寒冰雪试驾、国际马拉松滑雪、民俗体验游、文化古迹游等特色旅游项目,维护好原“卡玛兰大桥”旧址纪念景观,协调开放呼中自然保护局资源馆,适时打造避暑特色小吃一条街,鼓励发展季节性民宿宾馆。同时,加大地热MT排勘作业,力争完成两处敏感区线索勘察,早日建成最冷小镇寒带地热温泉旅游项目。4强化旅游宣传推介。借助以系列旅游节庆、文化演出、赛事活动等开展宣传推介,利用“互联网+”等新媒体大力推广“中国最冷小镇”品牌,全面提升呼中知名度和影响力。二是科学发展管护区经济。各管护区要结合实际,落实管护区经济“四化”行动,推动区域经济向特色化、标准化、规模化、市场化发展。所选项目要在促进就业、增加收入、形成产业上下功夫,真正让职工群众能接受、能操作、能致富。完善山产品采集制度和管理办法,资源部门和各管护区要提前介入,进行再研究、再细化、再部署,精准掌握全局野生林下资源品种成熟期、市场行情,科学界定采集时间、收费标准,坚决杜绝掠夺式采集,有效保护资源,提高资源利用率。在不破坏林木、林地的前提下,林业局鼓励各管护区利用林间空地开展北药、浆果、坚果、山野菜等人工点穴种植,拓展管护区经营项目。同时,要抓好管护区经济实体组建和运作,重点抓好宏伟松之韵根雕工作室实体店装修改造项目、白桦景观林摄影基地及冷水鱼养殖垂钓项目;扎实落实“两头两尾”行动,鼓励支持森源、鹏世达、松益果仁、文杰生物等精深加工企业扩大再生产,尽快形成规模效益。今年力争培育1家规上企业,改写停伐后规上企业贡献为零的历史。三是全力推进水经济和绿色矿业。积极协调行署相关部门,配合飞虎山矿业做好项目前期各项审批报备工作,力争今年实现矿区建设。借助多锶矿泉水采矿权变更为林业局的有利契机,以氡泉疗养、温泉洗浴等康养产业为主链,进一步与葫芦岛宏达集团协商,盘活现有矿泉水生产企业。四是加快发展电商产业。要充分发挥电商部门职能,全面调动各管护区、私营企业、个体商户学习借鉴明水农村淘宝经验,借助地区电商平台,搭载淘宝、京东等网络平台,落实互联网+“双品牌”行动,最大化释放电商孵化器作用,力争实现“多平台运营、多渠道销售、全方位发展”的电商格局,引领广大经营户获取经济效益最大化,最终实现企业增效、群众增收的目标。重点整合森源、森林大益、松益果仁、文杰公司等现有企业入驻孵化器,力争今年入驻15户,年销售额达到700万元,全面打赢产业发展攻坚战。  

(四)坚持以人民为中心,补齐民生事业短板,全面提升林区百姓福祉  

保障和改善民生是经济社会发展的根本目的,是以人民为中心的出发点和落脚点。我们要正确处理好“发展与民生”的辩证关系,坚持两手抓、两不误,扎扎实实为职工群众办实事、做好事、解难事。一是加强基础设施建设。完善管理手段,从大处着眼,小处着手,强化城镇环境治理、办公场所保洁。积极向上争取政策和资金,落实好“厕所革命”行动,并结合棚改配套、三供一业、加油站建设、文化体育健身场馆建设、呼中医院改建等项目,补齐完善城镇基础设施短板。着实抓好小区庭院灯、甬道彩砖、绿化树木、草坪等基础设施的保养与维护,继续加大体育场看台、亮化、绿化、LED显示屏等硬件投入,积极推进1.5公里殡仪馆道路升级改造项目,全面打赢基础设施建设攻坚战。继续向上反映、协调相关部门努力解决林碧铁路回归国铁事宜;全面建好碧阿桥、呼源2号水泥桥危桥改造工程,林碧公路呼中段安全生命防护工程。重点抓好林碧公路二级路规划设计、申报工作,力争纳入“十三五”滚动计划。二是扎实开展精准脱贫。围绕发展管护区经济,重点抓好产业扶贫,鼓励贫困职工参与发展旅游、绿色食品、林下采集等主营产业,引导其从事电商、微商,增强造血功能,不断提高脱贫比例、提升脱贫质量,全面打赢脱贫攻坚战。三是完善社会保障体系。稳步推进全民参保计划,突出解决好困难职工养老金断保续保问题;统筹城乡社会救助体系,完善救助制度,规范救助程序,提高救助资金使用率,提升社会保障水平。落实人才绿色通道行动,抓好就业再就业工作,放宽政策,多渠道培养吸纳乡土人才,持续提高职工收入。强化教育均衡发展,办好普惠性幼儿园、智慧校园,加快现代化教育进程。加强基层医疗机构建设,提高医疗服务质量,完善医疗配套设施,在人员密集区设立内科门诊,方便百姓就医。继续完善家庭医生签约服务,进一步做好公立医院改革。优化养老服务,合并残疾人康复中心和福利院,改善养老人员居住条件。扎实做好非洲猪瘟防控工作,切实把握好疫情监测排查、生猪饲养管理、冷鲜肉市场监管、快递邮件检查、餐厨垃圾处理等关键环节,落实落靠各项管用措施,确保百姓吃上安全肉、放心肉。四是持续维护社会稳定。深入推进雪亮工程,完善视频监控系统,深化平安呼中建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各种违法犯罪活动。强化安全生产、信访稳定、综合治理等工作,全面打造和谐稳定、美丽幸福新呼中。  

(五)坚持以打造服务型政府为引领,强化自身建设,全面提升行政服务效能  

面对推动林区高质量发的新形势、新要求、新任务,区政府必须牢固树立“四个意识”,强化使命担当,忠诚履职尽责,全面提升服务发展、服务群众的能力和水平。一是坚守法治,依法履职。稳步推进政府机构改革,确保3月底前全面完成改革任务。坚持依法行政,依照法定权限和法定程序行使权力,进一步健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。强化行政权力运行监督,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,以及社会舆论监督,提高人大代表建议、政协提案办理质量;广泛吸纳民主党派、工商联、无党派人士意见。深入推进政务公开,推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目等信息公开,提高政府工作透明度和法治化水平。二是敢于作为,担当履职。牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的担当意识,切实履行工作职责,对有利于发展的事、利大于弊的事、群众受益的事,做到敢于协调、敢于表态、敢于负责。同时,要强化正向激励作用,落实容错纠错防错机制,让敢于担当者有底气、无顾虑。三是解放思想,创新履职。进一步解放思想,转变观念,把思想统一到区委决策部署上来,把意识提高到协同发展大局上来,摒弃以往的惯性思维,全区一盘棋,上下一条心,真正解决发展意识不高、创新意识不强,干劲闯劲不足的问题,以思想大解放、观念大转变,推动经济社会高质量发展。四是优化环境,高效履职。牢固树立“作风就是形象,环境就是发”的导向,破障碍,去烦苛,切实解决人民群众最反感、市场主体最困扰的突出问题。持续深化“放管服”改革,规范行政权力、优化事项办理流程,全面提升服务效率;进一步完善行政服务中心功能,全面推进“互联网+政务服务”,让更多事项“只进一扇门”、“最多跑一次”。强化诚信体系建设,完善诚信档案,建立健全守信激励与失信惩戒机制,对失信企业和失信人实行信用“黑名单”。坚决查处破坏营商环境的人和事,政府带头讲诚信,构建亲清新型政商关系,努力做到“办事不求人”,坚决打赢优化发展环境攻坚战。五是清正廉洁,干净履职。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责,深化廉政风险防控,加强审计监督,加大国有资产管力度,把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央、省、地各项廉政规定,驰而不息整治四风,力戒形式主义、官僚主义,防微杜渐,切实树立清新政风。  

各位代表!新时代推动林区经济社会高质量发展要有新气象、新作为回首过去的一年,我们不畏困难和挑战,勇于攻坚,不懈奋斗。展望新的一年,我们使命在肩,任重道远。中央、省、地多重叠加的政策机遇和呼中广大干部群众的殷切期望,是我们做好各项工作的强大动力;呼中多年积累的创新发展经验、良好的工作基础发展优势,是我们推动全面发展全方位发展的坚实保障。面对林区转型发展的历史重任、人民的热切期盼,我们责无旁贷、义不容辞,必须对未来充满必胜的信心和决心!  

各位代表、同志们,众智之所为,则无不成也。推动林区经济社会高质量发展责任在肩,使命在身,重在行动,贵在实干。新的一年,让我们在区委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加担当的精神,坚定信心,凝心聚力,开拓创新,克难攻坚,奋力谱写呼中经济社会发展新篇章,以优异成绩向建国70周年献礼。