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区局长李金龙在2020年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
作者: 来源: 发布时间:2020年01月13日 点击数: 收藏 打印文章
 

2020年1月10日)

 

同志们:

刚才,少义书记就当前和今后一个时期工作作了全面部署,请大家认真学习、深刻领会。下面,围绕贯彻落实区委总体部署,我讲三点意见。

一、总结2019年工作,全区上下齐心协力攻坚克难,经济社会各项事业再攀新高

过去的一年,全区上下在区委的坚强领导下,紧紧围绕地委、行署、集团公司的总体战略部署,众志成城,攻坚克难,超额完成了地区下达的各项指标任务,地区生产总值预计增长5.2%;公共财政预算收入增长109.8%固定资产投资预计增长40.4%,增幅位居全地区第二;城镇居民人均可支配收入预计增长11.5%,增幅位居全地区第一,在全地区县(市)区经济社会发展目标、企业经营业绩综合考核评比中,呼中7个县(市)区中排名第二、在10个林业局中排名第四,经济社会各项事业实现了历史性突破。成绩催人奋进,经验弥足珍贵,突出体现了以下五个方面特点。

——生态立区的基础更加坚实。厚植绿色发展优势,扎实开展保护森林资源“绿卫2019暨十三五”专项行动,查处林地林政案件23起,收回林地5.3公顷,挽回经济损失63万元。呼中呼玛河源国家湿地公园(试点)通过国家验收。大力实施森林培育、生态景观廊道建设工程,深入开展河流“清四乱”专项行动。挑战自我、挑战不可能,打破雷击火不好防、扑救难的思维定式,采取空地一体化作战、人工扑救与化学灭火相结合的管用措施,科学布点,2019年建设靠前驻防点10处,形成了呼中独有的一套预防、扑救高山雷击火成功经验,实现了全年无人为火发生,雷击火快速扑灭不过夜的优异战绩

——产业转型的步伐更加稳健。深入践行“两山论”,大力发展生态主导型产业。一是围绕打造特色旅游品牌,生态旅游业达到新高度。完成了大西沟原麝保护区展览馆、佛缘岭接待中心、驯鹿园游客中心等6“一岗多责,一站多能”综合性管护站建设。林家铺子、西沟沙滩游乐园、林海天路观光塔、冬季冰雪撒欢儿园和苍山云夕森林风光养心谷试运营。建成了苍山二十八拐自驾车旅居车营地,填补了大兴安岭地区没有3C级以上自驾车旅居车营地的空白。苍山石林、佛缘岭、驯鹿园、大白山景区顺利通过国家AAA级景区验收。成功举办了2019中国(黑龙江大兴安岭)森林旅游节暨第三届‘联通杯’中国最冷小镇五花山森林穿越节”,著名歌手降央卓玛来呼中拍摄MV并现场演唱了旅游宣传推介主旋律歌曲——《最冷小镇等你来》等三首歌曲,100余家媒体进行了全方位报道,累计浏览量达2000余万人次,最冷小镇知名度、美誉度再度大幅提升。森林生态旅游形成了“一轴三支一环”空间发展格局,“兴安之巅”旅游目的地框架基本形成。二是围绕创建省级标杆企业,绿色矿业取得新突破。与宏达企业集团密切沟通,重新规划了飞虎山矿建设方案,追加投资2.5亿元,全面创建绿色环保型、安全科技型、旅游休闲型矿山三是围绕发展生态富民产业,管护区经济呈现新气象。下功夫,潜心推进管护区经济,建成各类基地14个,扶持培育精深加工企业16家,布局销售网点33家,各管护区重塑了主营业务,年经济收入达到20万元以上的2个、10万元以上的4个。同时,大力实施互联网+管护区经济,深入发展电商产业,全区电商企业达到23家,实现交易额620万元。

——改革创新的思路更加明晰。按照国家、省、地改革总体要求,完成了政府机构改革,设置政府部门21个;稳步推进国有林区改革,完成了企办教育职能机构,企办卫生行政职能和公共卫生机构,以及住建、“三供一业”、公积金、自然资源等政府行政职能移交工作,为我区纵深推进改革奠定了基础。

——城镇建设的格局更加合理。严抓质量,规范施工,棚改配套、“三供一业”项目进度位居大兴安岭前列。老旧小区改造惠及职工,分户供暖供水1609户,新增供热面积4.4万平方米。铺设人行步道砖9万平方米,增设小区汽车停车位610个、新式自行车棚11个,设置晾衣架176个,安装太阳能路灯805个、庭院灯473个。对建工路、中心大街以及两侧建筑进行风车灯、中国结灯、彩灯亮化。修筑混凝土路面5.1万平方米,新建及改造升级沥青黑色路面11.6万平方米,全区四镇主次干道实现全硬化、小区巷道基本硬化。扎实开展“厕所革命”,新建厕所208座。污水处理厂工艺改造、垃圾处理中转站、集中供热锅炉升级、自来水净水间改造、医院改扩建、中石油加油站等民生项目陆续投入使用,殡葬服务中心完成主体框架,社会福利院实现搬迁改造,城镇环境更加整洁、更加舒适、更加宜居。

——民生改善的主旨更加突出。注重倾听百姓心声,顺应民心破解“三最”难题。持续增加职工收入,为3314名企业职工人均月增资217元,为教育、卫生系统事业人员人均月增资46元,为靠前驻防专业扑火队员、望员日补贴25元,为461名机关退休公务员和509名教育卫生退休人员人均上调基本养老金200元,为2797名企业职工人均发放浮动工资4500元。切实加大社会救助力度,全年发放低保和临时救助金1240万元。持续提升公共卫生服务水平,“家庭医生”签约群众4017人;为全区干部职工进行免费健康体检,建立健康档案27934份。强化社会综合治理,深入推进“雪亮工程”,安装小区监控352个、公共场所监控20个、报警桩5个。持续化解信访矛盾,信访案件同比下降22.3%呼中区荣获“全省‘七五普法中期先进县(市、区)荣誉称号

回顾过去的一年,我们攻坚冰、克难关,在条件不利的情况下,发生了这些可喜的新变化,关键在于我们能够始终坚决贯彻区委的决策部署,发扬雷厉风行的工作作风潜心研究精细化管理的方式方法,持之以恒转作风、促发展、惠民生,顶住了林区经济转型“阵痛期”的一系列压力,办成了许多百姓关心的民生实事,实现了经济社会逆势而上、弯道超越的发展目标。成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是全区五大班子精诚团结的结果,更是广大干部职工群众共同努力、攻坚克难的结果。在此,我代表区局向所有为呼中转型发展而不懈奋斗的同志们,向给予我们大力支持的社会各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

与此同时,我们也要清醒地看到发展中的短板和弱项,主要是经济基础相对薄弱,经济总量较小,接续产业还没有形成规模,还不能对区域经济发展形成强有力的支撑;产业结构不尽合理,结构比例失衡,产业链短、综合竞争力不强;部分干部干事创业精气神不足,面对经济发展新常态,找不准转型的方向、调整的路径,担当精神不足,执行能力降低。我们必须正视这些问题不退缩、有效解决不推诿。

二、全面落实区委部署,聚焦重点任务持续发力,加快推进呼中全面振兴全方位振兴

新的一年,政策红利和机遇凸显。中央、省委经济会议提出了“要稳字当头”“要积极进取”“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”的决策部署,特别是国家《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》已经出台,重点国有林区改革进入了最后攻坚验收阶段,国家省地“十四五”规划正在编制,地区将2020年确定为“项目建设年”。同时,通过近年来持之以恒的抓工作落实,各级领导干部从不想干、不敢干,变为想着干、主动干,坚定走呼中发展之路的精气神更足了,我们有了一支组织化程度高、敢打硬仗、不畏艰险的干部职工队伍,为推动高质量发展打下了基础、赢得了空间。我们必须牢牢把握新形势、抢抓新机遇,不断推进经济社会全面振兴全方位振兴。

2020年我区经济工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次会议、地区“两会”精神,按照区委决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以“三年攻坚”为统领,坚定不移强基础、兴产业,不遗余力促改革、调结构,持之以恒保稳定、惠民生,继续打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,着力发展四大产业,奋力拼搏,进位赶超,加快推进呼中全面振兴全方位振兴。

2020年主要经济指标预期:地区生产总值增长5.2%,公共财政预算收入增长3.5%,固定资产投资增长5%,城镇居民人均可支配收入增长6.0%。

实现上述目标,我们要重点抓好以下四个方面工作:

(一)坚定守红线,突出抓保护,筑牢呼中长远发展之基

森林资源是我们赖以生存的基础,是林区持续发展的命根子。我们要严守生态红线,确保“防、管、育、治”并重。一要在“防”上出实招。进一步完善预防、扑救、保障三大体系,建立由政府统筹、林业局具体落实的森林防火应急管理协调机制,政府应急部门与企业防火部门无缝对接、协同发力。持续提升综合防控水平,继续抓好总投资2712万元的森林火灾高危区综合治理项目,做到人为火不发生、雷击火快速扑灭不成灾,全面实现管理规范化、队伍专业化、扑救科学化的工作目标。二要在“管”上打重拳。深入开展保护森林资源系列专项行动,公开处理,公开曝光,严厉打击和惩处各类破坏森林资源违法违规行为。不断完善管护配套基础设施,重点抓好20207座管护站建设项目。三要在“育”上求实效。高质量、高标准完成森林培育任务,全面完成1.6万亩森林景观廊道建设。认真做好种苗培育和质量监管,引导和鼓励各管护区、私营苗圃根据市场需求,开展绿化苗木繁育,推动苗木产业市场化运作。四要在“治”上零容忍。深入推进“河长制”,持续开展“清四乱”专项整治,严守法律底线,严格处置程序,重点加强对饮用水源地、呼玛河以及镇内河道区域的保护和治理,让我们的天更蓝、水更清、山更绿、景更美。

(二)认真谋项目,着力兴产业,走出呼中特色发展之路

坚持绿色发展,积极“谋篇布局”,结合“十四五”规划制定,抢抓国家、省地政策“窗口期”,聚焦四大接续产业,认真谋划筛选产业发展项目,强化招商引资工作,让高质量发展成为新常态。升级打造森林生态旅游业。围绕“串珠成链”要求,立足全域旅游,提升“珠”的品质。重点抓好苍山云夕森林风光养心谷、自驾车旅居车营地项目;加强大小白山、石林、佛缘岭、驯鹿园等AAA景区的标准化建设和管理;积极做好白山AAAA级景区,东山森林公园、北山洞古人类遗址、白桦林AAA级景区申报工作。丰富发展旅游要素。打造“吃”的品牌,探索“医、药、养、游”融合发展新模式,延伸谋划“美食节”系列主题活动,深度开发山珍、冷水鱼、土菜等养生健康美食;突出“住”的特色,大力发展特色旅游民宿经济,“轻装修、重装饰”,集中打造一批布局合理、规模适度、特色鲜明的现代化民宿;保障“行”的便捷,加快推进林呼公路至小白山公路、呼亚线至保护区南大门林业公路建设,认真做好林呼公路至苍山石林、十室线至佛缘岭、十室线至驯鹿养殖场、呼滨至大白山风景区林业公路建设项目的争取和建设工作;提升“游”的品质,大力实施文化遗产传承保护利用工程,深入挖掘鄂温克驯鹿园、北山洞古人类遗址文化内涵,充实北山洞古人类遗址博物馆、老知青纪念馆馆藏;扩展“购”的品类,创意开发地方土特产、森林版画、民俗手工艺等旅游商品纪念品,打造特色“呼中礼物”;丰富“娱”的业态,尝试在艺咖部落推出夜间书吧、文化沙龙等夜间体验互动类文化消费产品,把“夜经济”这篇文章做大做活。二要加快发展管护区经济。坚持“小规模、大群体”,鼓励引导职工群众利用闲散地块,因地制宜发展特色种、养、采产业,逐步加大北药种植比重,积极推进中医药产业,抓好中药种植基地建设,推进林农产品初加工,减少原产原出。强化组织化水平,充分发挥合作社和协会的龙头和桥梁作用,持续加大产业整合、市场开拓、品牌打造力度,形成产业发展合力。三要大力发展绿色矿业和水经济。与飞虎山矿业密切合作,力争年内完成各项手续办结,开始矿区开发建设。加大靶区内地热资源勘探进度,争取地热勘察结果早日转化,建成最冷小镇寒带地热温泉项目四要积极发展电子商务产业。加快发电商网红经济,全面落实地区“十百千”网红培养计划,搭建网红孵化平台,对有一定影响力的网红进行深度挖掘、重点培养,鼓励职工群众在快手、抖音、火山等直播平台开设宣传营销账号和网络店铺,创作更多接地气、有人气的网络作品,逐步培育一批热爱家乡、支持呼中发展的正能量网红大V,让网红经济成为打造我区电商品牌的重要途径和推动转型发展的新动能。大力发展平台经济,商部门要充分发挥职能,借助北极珍品会和各地电商平台,搭载淘宝、京东等网络平台,引导兴民山产品有限公司、村珍山产品销售公司等企业参加“大兴安岭+企业子品牌”双品牌创建,引领广大经营户获取经济效益最大化,最终实现企业增效、群众增收的目标。

(三)全力促改革,精细抓管理,推动呼中体制机制创新

改革创新、深化管理是加快转型发展的重要手段,是弥补新时期林区资金缺口严重、发展任务艰巨的有力措施。我们要坚持向改革要动力,向管理要效益。一要坚定信心,积极推进设县工作。2016年我区启动设县工作以来,国家、省地给予了高度重视,做了大量工作,目前设县工作已进入最后阶段,我们更不能松懈,要坚定信心,积极沟通,配合上级部门全力抓好“设县”工作二要稳字当先,扎实推进重点国有林区改革工作。编筐编篓,重在收口。2020年是国有林区改革的决胜之年,对于我们林区来说具有划时代的重要意义。我们要严格按照上级的统一部署,在坚决保证社会稳定的前提下,准确把握改革原则,明确改革目标,深入研究改革任务,认真厘清政府管理、企业管理和社会服务功能,重点抓好林业局清产核资、机构重组、风险防范化解、政社性职能剥离等工作,统筹抓好各项改革和相应的配合工作,确保改革任务如期完成。同时,深入推动林区融合发展,加快建立“四分开”后地方和企业协调配合共享机制,实现地方和林业、政府和企业在新的体制下同心同向、同治同责、协调高效运行。三要勤俭办事,强化精细化管理。继续树立过紧日子的思想,精打细算,认真花好每一分钱。科学制定各单位、各部门成本费用,压紧打足、落实落靠。严格费用审批和支出,将有限的资金用好、管好,提高资金使用效率。加强对各项制度执行情况的监管,切实做到用制度管人、管事、管物。

(四)用心解民忧,实干惠民生,提升呼中人民幸福指数

近年来,我们每年都要为职工群众办一些民生实事,解决一批百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。今年,我们也承诺为全区职工群众办好10件民生实事。 

1.实施殡葬服务中心建设项目。投资229万元,建设873平方米综合性殡葬服务中心1座,完善配套附属设施,提高殡葬服务能力,使逝者更有尊严。

2.实施体育场看台建设项目。投资97万元,在呼中体育场建设4个膜结构看台及1800个看台座椅,进一步完善体育场基础设施和服务功能。

3.实施呼中镇内河景观综合整治工程。对呼中镇内河进行河道治理,清理垃圾废弃物,清淤疏浚,对两岸景观进行综合整治,实现“水更清、河更畅、景更美”目标。 

4.实施呼中镇存量垃圾治理项目。对呼中镇现有存量垃圾进行风险等级评估,制定治理方案,对存量垃圾进行治理,力争202010月末前竣工验收,进一步改善城镇人居环境。

5.实施老旧小区改造工程对老旧楼房小区电缆直埋,对楼梯间地面、扶手进行维护更新,对楼宇外墙、楼内公共部位进行整修粉刷,对部分小区步道砖进行更换,维修楼宇单元入口台阶、坡道,补齐小区楼牌、门牌,在细微处体现城镇“精致”和“温度”。

6.着力解决人才紧缺问题。加大“绿色通道”引才力度,制定政策,研究生以上学历可直接落实事业编制待遇;着眼“可持续”,积极与地区职业学院、技师学院合作,签订培养协议,开展“订单式”培养。

7.不断提高教育医疗服务水平。推进义务教育优质均衡发展,谋划将中小学综合实践学校建成研学旅行基地。发挥医院的实体功能,以及基层医疗卫生机构的服务功能,完善上下联动和双向转诊,提升医共体服务质量

8.切实加强社会保障体系建设。实施养老保险扩面提质保支,做到应缴尽缴、应进必进。不断完善社会救助、医疗救助体系,规范救助程序,提高救助资金使用率。

9.全面提升“互联网政务服务”水平完善政务服务大厅功能和服务设施,提高政务服务事项网上可办率,一体化服务平台网上可办率达到80%切实解决服务群众“最后一公里”问题。

10.深入推进“平安呼中”建设。开展扫黑除恶专项斗争,强化重点人员和重点群体动态管控,严厉打击各类违法犯罪活动;加强公共安全管理,对辖区主要街道、学校、商场等重点部位开展网格化、全天候、全方位的巡逻,全面提升社会治安防控水平。

三、紧扣既定目标任务,强化管用措施抓落实,确保全面完成各项工作任务

一分部署,九分落实。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好各项工作意义重大。全区上下要紧紧围绕既定目标任务,真抓实干,埋头苦干,狠抓落实。

一要敬业担当抓落实。新时代的林区赋予了我们新的历史使命,全区上下要牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当,紧紧围绕区局重点工作,真正拿出迎难而上、克难攻坚的勇气和决心,在堵点难点上不避难、不推诿,在关键环节、重要细节上用心钻研、精益求精,重点工作重点抓,常规工作常规抓,以重点突破带动全局发展。

二要提升本领抓落实。打铁还需自身硬。要想把工作落实好,必须要有过硬的本领。目前林区正处于经济社会转型期,各种矛盾交织叠加、各种挑战接踵而至,“本领恐慌”是客观存在的,但越是这样我们越不能“原地踏步”,越要担当新使命、练就真本领。

三要转变作风抓落实。雷厉风行的高效工作作风,对于推进各项工作至关重要,全区广大党员干部在工作中必须注重高效率,定好的事情、绝不拖拖拉拉,安排好的工作、绝不磨磨唧唧,必须马上就办、办就办好,必须说干就干、干就干成,既追求高速度,又追求高质量。

四要强化督办抓落实。对于既定的工作任务,不能随意“下架”,要把具体任务细化为流程、节点、标准和可定义、可量化、可评价的指标;要纳入督办,实行全程检查和跟踪问效,重点督查落实慢的事、盯紧不作为的人,对工作推进落实不力,不作为、慢作为,没能按照时限要求完成工作任务的,严肃问责、从严追责。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧再出发。新的一年,让我们在区委的坚强领导下,振奋精神,坚定信心,以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲,为推进呼中全面振兴全方位振兴、全面建成小康社会贡献新的更大力量!