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区委书记刘少义在2020年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上的讲话
作者: 来源: 发布时间:2020年01月13日 点击数: 收藏 打印文章
 

2020年1月10日

 

同志们:

这次会议的主要任务是深入贯彻地区“两会”精神,总结2019年工作,分析面临形势,对2020年工作进行全面部署。

下面,按照区委常委会研究意见,我讲四个方面问题。

一、客观总结经验,坚定发展信心

2019年我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕地委、行署安排部署,攻坚克难、狠抓落实,经济运行保持在合理区间,生态环境质量明显改善,改革发展迈出坚实步伐,产业结构调整取得新突破,全面从严治党逐步深化,职工群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

这一年,我们牢牢把握改革关键环节,破除体制机制弊端,实施精细化管理战略,发展活力进一步增强党政机构、事业单位改革圆满完成,重点国有林区改革扎实推进。向精细管理要效益,通过提高对公存款利率、超前预订越冬燃煤、与飞虎山矿业合作维修改造原呼中宾馆等有力举措,实现“少花钱多办事”。成功承办了地区夏促会、旅发大会、人武部建设星级达标观摩会,充分展示了我区经济社会发展、美丽新呼中建设成果,全面展现了我区干部群众新时代优良风貌。实践证明,只要我们进一步解放思想,举全区之力、汇全民之智,努力破解转型发展“瓶颈”,就能够推进我区各项事业向高质量迈进,行稳致远。

这一年,我们牢牢把握发展第一要务,贯彻绿色发展理念,推进产业结构调整,产业基础进一步坚实。森林生态旅游稳步推进,景区景点基础设施提档升级,新建了苍山二十八拐自驾游营地、碧水北山洞古人类文化遗址旅游景区,成功举办了2019年中国(黑龙江大兴安岭)森林旅游节暨第三届“联通杯”五花山森林穿越节,全新打造了冰雪撒欢园。飞虎山铅锌多金属矿项目有力推进,地热勘探项目前景广阔,接续产业展现出强大生机和活力。实践证明,只要我们加快推进产业结构调整,下大力气在打造立区、富民产业上做文章,加快形成本地特色的产业优势,就能够走出一条符合我区实际、更高质量发展的新路子。

这一年,我们牢牢把握民生需求导向,全力提升城镇品质,增进民生福祉,加强社会治理,职工群众幸福指数进一步提升。完成了医院改扩建项目,解决了供暖无备用热源和环保问题,对全区城镇基础设施进行了全面升级改造,千方百计增加职工收入。“扫黑除恶”战果突出,侦破19年前枪杀命案,受到省公安厅、地区公安局表扬。实践证明,只要我们坚持以人民为中心的发展理念,做到为官一任,造福一方,真心实意解决好职工群众最急最忧最盼问题,就能够使职工群众生活更加幸福安康,社会更加和谐稳定。

这一年,我们牢牢把握正确政治方向,坚守意识形态领域阵地,不断深化从严治党,凝聚各方力量,政治生态环境进一步优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届四中全会精神,增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉,干事创业、担当作为的精气神得到提振。开展了“社区吹响集结号、网格处处党旗飘”活动,《黑龙江日报》《新华网》《人民网》《共产党员网》等媒体刊发了典型做法。成立了森防一线驻防队伍临时党支部和党员突击队,战斗堡垒和先锋模范作用有效激发。高度重视宣传思想工作,在《黑龙江省日报》《大兴安岭日报》制作了专版,国家、省、地刊发稿件2300余条,《山岭之歌》《探秘极寒小镇》两部专题片在央视播出。举办了第四届“中国最冷小镇•呼中”全国风光四季摄影大赛,“中国最冷小镇志愿服务队”被评为省级优秀志愿服务队。政治生态不断优化,认真落实中央八项规定精神,强化监督检查和案件查办,重点查办了违反政治纪律、漠视侵害群众利益、涉黑涉恶“保护伞”和公车私用、公款吃喝顽固“四风”等问题,全年共对24家单位进行了巡察,查办违纪案件40件,运用监督执纪“第一种形态”处理112件。区人大、政协、统战以及各级群团组织充分发挥优势和作用,组织动员广大职工群众不忘初心跟党走,牢记使命勇担当,全区上下形成了齐心协力谋发展的大好局面。实践证明,只要我们切实加强和改进党的建设,就能够团结和带领广大干部职工不忘初心、牢记使命,积极投身全区经济建设主战场,实现推动发展的强大合力。

回顾过去一年的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵,需要我们认真总结长期坚持、不断深化。

这些成绩的取得,得益于地委、行署的正确领导、关心支持,得益于全区各级党组织、广大党员干部的辛勤付出,得益于社会各界人士的鼎力支持、共同参与。在此,我代表区委、区政府、林业局向全区党员干部和广大职工群众,向所有关心、支持呼中发展的各级领导和各界朋友,表示衷心的感谢!

在肯定成绩、总结经验的同时,也必须清醒地看到,当前经济社会发展还有一些不容忽视的问题主要是,国有林区改革进入集中攻坚期,“四分开”任务复杂、艰巨,域经济发展将面临财力不足的巨大压力;招商举措不新,吸引客商的政策红利效应不强;推动产业转型发展的专业技术性人才匮乏,引才难、留才难的问题没有有效破解;一些领导干部本领恐慌,不愿担当、不敢担当问题明显。对此,我们必须认真对待,采取更加有力有效的举措予以解决。

二、分析研判形势,勇担发展重任

眺看林区发展大势,我区正处于全面转型、全方位转型的关键期,亟需实现发展方式的深刻改变。要以跳出呼中看呼中的视角,始终坚定信心,客观审视现实,深挖内在潜力,抢抓发展机遇。

(一)认清区情现状,把准经济发展命脉。全面停止木材商业性采伐后,我区走上了全面转型全方位转型发展之路,“在保护资源中发展经济,经济发展中保护资源”成为了当前发展的主要目标。林业产业由第一产业向第二、第三产业转移,资源、环境、经济三位一体的发展体系渐露雏形,初步形成了生态旅游、绿色矿业、林产品精深加工、特色养殖等以生态和绿色为主题的产业新格局。我们要进一步解放思想,精准把握高质量发展的核心要义,聚力发展绿色生态产业,抓招商上项目、兴产业积蓄转型发展后劲,奋力闯出一条具有我区特色的生态经济之路、绿色发展之路。

(二)摸清风险底数,助力改革破冰前行。目前,国有林区改革已进入集中攻坚阶段,这一阶段,改革任务重,成本高,风险大。必须摸清风险底数,做好应对准备,既要积极谋划、主动作为,变“要我改”为“我要改”;又要实事求是,立足区情,建立与我区生产力发展水平相适应的新体制。要坚持把党的领导贯穿始终,明确改革的主攻方向、重点领域,力争在产权制度、管理体制、经营机制等方面取得突破。要勇于“拿刀割自己肉”,摆脱利益的羁绊,勇于自我革命,决不能因为改革触动了自身的利益而不作为、慢作为或假作为,妥善防范化解风险,确保出和谐、出效能、出合力。

(三)看清机遇挑战,谋篇布局全力攻坚。当前,制约我区转型发展的突出因素是发展方式和经济结构问题。从发展方式上看,主要依靠国家投入、政策支持来推动,传统的发展方式很难适应新形势;从产业结构上看,缺少立区立局的支柱型产业项目,“深V”状态一时难以改变。有信心才会有定力,更会有动力。中央和省委经济工作会议深刻分析了当前我国、我省的经济形势,以“稳”字当头,明确提出了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务;地区“两会”对今年的工作重点作出了具体安排部署。特别是习近平总书记考察我省和就东北全面振兴全方位振兴发表的一系列重要论述,为我区的发展方向提供了根本遵循。地委、行署2020年确定为“项目建设年”,将我区3个景区林业公路建设和呼中林业局高危火险综合治理项目纳入地区计划2020年开工基础设施建设类项目;将飞虎山铅锌多金属矿建设项目,纳入地区计划2020年开工产业转型发展类项目;将林呼公路至小白山林业公路建设项目上报拟纳入全省“百大项目”计划,这些项目的开工建设都将有力增强区局发展后劲。我们要按照地委、行署即将出台的关于贯彻落实国家和省深化改革创新,推动高质量发展的《实施意见》要求,分解细化工作台账和任务清单,准确把握政策措施、投资重点,加大向上争取力度,积极作为、抢抓机遇、应对挑战,确保各项政策措施在我区落地生根。

(四)弄清发展潜力,发挥优势奋勇争先。我们拥有无可比拟的生态资源,绿色矿产、森林景观、林下资源优势显著,开发前景广阔,为我区高质量发展提供了充分的物质基础。我们经济社会发展稳中有进,森林生态旅游业发展势头强劲,管护区经济蓬勃发展,矿产经济和水经济强力推进,电商经济、网红经济不断壮大,新产业、新业态、新模式正在形成。我们拥有一支组织化程度高,敢打敢拼、吃苦耐劳的干部职工队伍,不畏极寒挑战,艰苦作业,不惧山火威胁,迎难直上,这充分展现了呼中人的优良品质。结合自身优势来看,我们应把目光放远,充分发挥资源优势、行业优势、人的优势,聚焦市场供需两端,从既有市场需求空间、又有自身供给优势的领域入手,打造切合我区发展实际的优势产业,进一步催生新的经济增长点。

三、集中力量攻坚克难,笃行致远砥砺奋进

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是完成重点国有林区改革的验收之年,是实现“三年攻坚”目标的决胜之年,做好今年的工作,至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、地区“两会”精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以“三年攻坚”为统领,继续打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建集中力量、攻坚克难,实施“五大战略”,加快推进呼中全面振兴全方位振兴。

(一)实施生态保护战略打造绿水青山坚定不移扛起生态保护第一责任,坚决打好生态保护组合拳,努力把“绿水青山”护得更美。要狠抓森防工作。全面落实责任,各级党政一把手要把森林防火工作作为林区工作的头等大事,在思想上不能有丝毫的麻痹,在工作上不能有丝毫的疏漏,在行动上不能有丝毫的懈怠。持续推进森林火灾高危区综合治理建设项目,坚持重兵投入、靠前驻防,全面打赢森防攻坚战。要加强森林资源管育。强化红线管控,继续开展保护森林资源专项行动,依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,全面提升森林、河流、湿地等自然生态系统稳定性。坚持宜抚则抚、宜补则补、宜造则造、宜促则促,高标准高质量完成森林抚育、补植补造任务。从生态学和美学的角度,加强森林景观廊道建设,助力森林生态旅游发展。要增强保护环境意识。尽管我们通过执行“河长制”,开展“五化”城镇建设等措施,使我们的生活环境取得了实质性的效果,但我们依然不能松懈,要打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,落实“河长制”,开展环境保护专项行动,提升全民环保意识。

(二)实施产业升级战略,加快转型步伐坚定不移贯彻“两山论”,着力在产业布局、产业结构调整上做足文章,一步一个脚印将两座“金山银山”变为现实。要打造森林生态旅游品牌。围绕“最高、最美、最冷”比较优势,加强景区规范化建设,推进苍山云夕养心谷、二十八拐自驾游营地建设,加强林碧、呼阿公路精品线路配套建设,倾力打造精品景区景点,完善“吃住行游购娱”配套服务,逐步摆脱单一的“门票经济”。加强文化产品创作,高标准办好第四届“五花山森林穿越节”、冬季冰雪撒欢园,发展特色民宿经济,推动“旅游+”融合发展。加快推进绿色矿业和水经济。加快飞虎山铅锌多金属矿建设项目采矿证和林地审批手续办理,加大地热资源勘查力度,推进“多锶矿泉水”开发进度,着力打造立区立局产业项目支撑。要探索管护区经济发展模式。坚持生态环境保护、集体收益和职工增收、引导不强求和扶持不包办、做商品不做礼品和做产品不做样品等原则,用好人力资源,带领管护区职工、扑火队员积极从事管护区经济、景区建设等经营性活动,多渠道重塑企业主营业务,拓宽职工增收渠道。做好杜香、偃松籽、蓝莓、“冷北茶”等林下产品精深加工,由小而全向“一招鲜”转变。要抓好电子商务融合发展。推进“互联网+双品牌”建设,最大程度汇聚各类市场要素,采取线下资源整合集聚和线上平台建设推广联动发展模式,推动优质森林产品进商超、进展会、进景区、进网站。要创新发展中医药产业。充分利用我区林下资源优势,组织职工利用林间补植、抚育种植等方式,稳步扩大草丛蓉、松杉灵芝、赤芍、防风等中草药种植规模,加大宣传推介力度,有针对性地引进大型药企,为中医药产业发展注入活力。

(三)实施改革攻坚战略,激发内生活力坚定不移扛起改革的政治责任,与中央和省、地确定的改革任务、改革举措、改革目标及时对表,有力有序推进改革任务完成。统筹安排改革和发展的举措,重点抓好“设县”工作,确保区划调整顺利进行。扎实推进国有林区改革,坚持把党的领导贯穿到调研、评估、决策、实施等改革全过程,严格执行国家资金审计、清产核资、国有资产、人事劳资管理等制度要求,做好机构重组,确保国有资产不流失。要加强同地委改革专班的汇报沟通,积极协调解决改革中遇到的重大问题,坚持挂图作战,进一步明确和细化工作的时间表、路线图和任务书,确保各项改革任务圆满完成。要妥善防范化解改革风险,落实落靠地区《重点领域改革风险防控化解方案》,积极预防、全力化解,扎实做好改革期间的和谐稳定工作。

    (四)实施招商引资战略,增强发展后劲坚定不移转变思想观念,全力攻坚抓好招商引资,抓实产业项目落地,推动我区经济社会高质量发展。要依托资源抓招商。立足我区优势资源,建立健全重点招商引资项目库,围绕重点项目、瞄准重点领域、紧盯重点客商开展招商引资活动。创新招商方式方法,实施产业链招商和以商招商,不断加大森林旅游产业和生态产品精深加工产业的招商引资力度,引进更多符合产业政策、高附加值的项目落地。要创新政策抓招商。立足区情实际分析研究相关政策,加强重点招商引资项目精准帮扶,在降低用地成本、税收优惠等方面充分释放政策红利,及时落地优惠政策,增强企业发展活力,坚决遏制开发为名非法开采、滥采乱挖、破坏生态、污染环境等违法行为发生。要优化环境抓招商。深层次分析我区投资软环境中存在的问题,找准突破口,拿出硬举措,为招商引资创造良好条件。要加强法律服务,及时受理、查处破坏投资环境、损害投资者利益的投诉案件。要改进作风,实施一站式办公,提供一站式服务,简化办事程序,提高办事效率,消除不合理收费项目,以优质高效的服务环境吸引客商投资兴业。

(五)实施民生改善战略,提升百姓福祉坚定不移树牢以人民为中心的发展理念,尽力而行,量力而为,努力解决好老百姓的最急、最忧、最盼问题。要完善城镇功能。提升城镇“五化”建设和精细化管理水平,认真做好存量垃圾治理和老旧小区改造工作,完善体育场看台建设。加快推进殡仪馆维修改造,积极争取苍山石林、佛缘岭、驯鹿风情园、大白山风景区林业公路建设以及林碧公路升级改造项目,完善交通基础设施建设。要增进民生福祉。抓住人民群众最关心的利益问题,千方百计支持创业就业,完善社会保障,努力解决教育、医疗等人民群众关心的突出问题,打赢脱贫攻坚战,不断满足职工群众日益增长的美好生活需要。要加强社会治理。不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平,加强综治中心建设,抓紧抓好消防安全、信访维稳、食品药品安全三项底线工作,进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制,维护和谐稳定大局。保持高压态势,加大涉黑涉恶问题线索摸排、查办力度,坚决打好“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。

四、全面从严治党,厚植执政根基

实现高质量发展,关键在党要管党、从严治党,关键在各级党组织坚强有力,关键在各级领导干部担当尽责。我们必须坚决扛起管党治党根本政治责任,坚持严字当头,勇于担当尽责,全面推进从严治党向纵深发展。

(一)突出政治建设引领。习近平总书记指出,“要始终把不忘初心、牢记使命作为常修课、必修课,时常叩问和守护初心。”要在推动主题教育常态长效上下功夫,不断加强理想信念教育、严肃党内政治生活、深入开展党性锻炼,教育引导党员干部把不忘初心、牢记使命作为永恒主题和终身课题,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治原则和重要政治纪律。要严格执行《党章》《准则》《条例》,认真落实民主集中制、重大事项请示报告等制度,确保中央和省委、地委的决策部署在我区落地生根。

(二)筑牢思想建设阵地。要坚持党管意识形态,掌握意识形态工作领导权,抓住意识形态工作管理权,把控意识形态工作话语权,狠抓意识形态工作责任制落实。要强化理论武装,创新理论中心组学习方式,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做好党的十九届四中全会精神学习宣传贯彻,对习近平总书记的系列重要讲话和重要指示精神持续跟进学、融会贯通学、联系实际学,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要发挥新时代文明实践中心作用,弘扬社会主义核心价值观,广泛开展“志愿服务”寻找身边好人“感动人物”评选等文明创建系列活动,注重挖掘和选树一批奋战在各条战线,业绩突出、可敬可学的先进典型,使干部职工学有榜样、做有标杆、干有动力要深挖文化底蕴,依托“艺咖部落”文创基地,繁荣文艺创作,培植“最冷小镇”文化品牌。推进北山洞古人类文化景区建设,加强古人类文化的研究、展示、科普、宣传工作,力争打造成为具有文化吸引力的旅游景区。

(三)夯实组织建设基础。要打造优秀干部队伍,实施年轻干部素质提升、优秀年轻干部动态储备工程,通过教育培训、基层一线锻炼等形式,加强对年轻干部的培养锻炼。坚持好干部标准,构建能者上、庸者下的选人用人机制,完善容错纠错机制,激发干部干事创业的内生动力。建强战斗堡垒,认真落实党支部工作条例,围绕制度规范建立、资料规范管理、阵地规范建设三项重点,统筹抓好社区、机关、国企、“两新”组织等基层党建工作。多层次、多角度开展党员干部、党支部书记、新入职公务员及事业单位干部培训,严肃“三会一课”、双重组织生活会制度,对党建工作不重视、履职不到位的基层党组织严肃问责。要丰富党建活动载体,深化“社区吹响集结号,网格处处党旗飘”活动,在呼源、宏伟、碧水三镇实施推广,推动力量下沉、重心下移,拓展组织辐射力,有效提升基层治理现代化水平。要强化人才队伍建设,坚持党管人才,加大弹性引才引智力度,立足教育卫生等民生领域和产业转型升级对急需紧缺人才的需求,拓宽引才渠道,创新引才方式,大力引进一批各行各业专业技术性人才,着力培养打造适应我区发展实际的人才队伍。

(四)坚守纪律建设底线。要强化“不敢腐”的震慑效应综合运用监督执纪“四种形态”,加大案件查办力度,深入开展生态环境、民生领域、营商环境和“三供一业”等违纪违法行为的专项治理,集中整治漠视侵害群众利益问题。构建“不能腐”的约束机制深入推进监察体制改革,完善派驻工作领导体制和运行机制。抓住重要时间节点,盯准关键岗位、关键人,强化监督检查,集中整治“四风”问题。深化政治巡察工作, 保持高压态势,不断拓宽“纪律监督网”。形成“不想腐”的行动自觉,压紧压实“两个责任”,坚持治标和治本同步发力、齐头并进,进一步完善管党治党长效机制,做到“抓经常”“经常抓”。充分运用好监督执纪“第一种形态”,重点推动全面从严治党向基层延伸,坚持抓早抓小,守住纪律底线。

(五)强化作风建设保障。今年,我们面临的改革、发展、民生任务繁重而艰巨。全区各级领导干部要时刻保持锐气、朝气和志气,提振干事创业的精气神。要改进领导干部调研方式,推动“走流程”制度化,带着责任下基层、带着问题摸实情、带着情感办实事,与基层党员干部群众交友连心,一道推动工作落实。要坚决整治形式主义、官僚主义,以主题教育检视问题为导向,集中整治领导干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律问题,严肃查处空泛表态、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,推动区委决策部署落地见效。要推动工作落实,各单位各部门要紧扣区局的安排部署,从实际出发,善于突破瓶颈、敢于啃硬骨头,拿出具体有效措施,把该抓的事抓实,把该管的事管好。纪委监委和“两办”督查室要敢抓敢管、善抓善管,严肃查处“不作为”“慢作为”和“庸懒散浮拖”问题。

(六)凝聚同频共振合力。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用,支持人大、政府、政协、监察机关、检法两院依法履行职能。区人大要依法行使职权,加大执法检查力度,增强监督效能。加强区、镇人大代表与人民群众的密切联系,促使人大代表更好发挥作用。区政协要紧扣区局的中心工作和群众关心的热点,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,切实达到服务大局有高度、建言献策有深度、联系基层有热度、民主监督有力度。区统战要进一步做好民主党派、党外知识分子和非公有制经济等领域工作,凝聚人心、汇聚力量。要加强宗教工作督导和整改落实,推动我区宗教工作重点难点问题有效解决。要推进党管武装,抓好国防宣传教育和国防后备力量建设,推进军地共建、军民融合发展。全区各级群团组织要找准发挥自身优势与服务全区大局的结合点、切入点、着力点,开展工人先锋号、青年文明号、“巾帼”建功等主题活动,激发广大干部群众的热情和干劲,凝心聚力服务改革发展。

同志们,上下同欲者胜,风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省、地决策部署,坚守初心、践行使命,攻坚克难、迎难而上,为全面建成林区小康社会、推进我区全面振兴全方位振兴努力奋斗。