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    黑龙江省政府信息公开有关制度(试行)
    作者: 来源: 发布时间:2017年06月06日 点击数: 收藏 打印文章
     

      《黑龙江省政府信息公开有关制度(试行)》已经省政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

      一、主动公开制度主动公开是指各级政府和政府部门以及依法履行行政职能的组织将其在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息,只要不属于国家秘密和商业秘密、个人隐私的都必须主动向社会公开。

      1.县级以上政府和部门须主动公开的重点内容:

      (2)经济、社会管理和公共服务的发展战略、综合发展规划及其实施情况;

      (4)城镇建设规划、土地利用规划等各类专业规划及其执行情况;

      (6)影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况;

      (8)土地征收、征用和经营性土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有企业产权处置和交易情况;

      (10)房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况;

      (12)行政许可(审批)事项的设定、调整、取消以及办理行政许可(审批)事项的依据、条件、程序、时限、要求及结果;

      (14)收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴和使用情况;

      (16)政府投资的城镇基础设施和房屋建设项目的公开招标、中标及验收情况;

      (18)政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况;

      (20)政府财政预算、决算和执行情况;

      (22)公务员、其他履行公共事务管理职能的工作人员的招考录用、聘用以及军转干部、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的依据、标准、条件、程序、要求和结果。

      (1)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

      (3)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

      (5)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;

      (7)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

      3.根据法律、行政法规和国家有关规定,发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,要严格按照规定权限和程序执行。

      (二)主动公开政府信息的程序。

      2.需要由政府所属部门或实行垂直领导的行政执法机关公开的事项,由该部门政务公开工作机构提出意见,其中涉及国家秘密的,须经部门或机关保密委员会依照相关法律、法规进行保密审查;涉及第三方权益的,经与涉及第三方权益的其他政府机关协调确认,报部门或机关主要负责人审定后公开。

      4.政府机关制作的政府信息,由制作该政府信息的机关负责公开;政府机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的政府机关负责公开。法律、法规、规章规定应当由主管机关公开的政府信息,其他机关不得擅自公开。

      6.第1、2项内所指保密委员会在保密审查过程中存在争议的,报同级国家保密局或上级主管部门审查确定。

      8.已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理,依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

      (三)主动公开政府信息的形式。以政府信息(政务)公开目录形式在政府门户网站公开的基础上,采取以下一种或几种形式公开:

      2.报纸、广播、电视等媒体;

      4.便民手册、公告或通告;

      6.公共图书馆设置的政府信息查询点;

      (四)不予公开的政府信息。

      (1)所有涉及国家秘密的事项;

      (3)依法受到保护的商业秘密;

      (5)正在调查、讨论、审议过程中,公开后可能影响国家利益、公共利益的;

      (7)法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。

      3.第(5)项所涉及的政府信息,如果有明显的公共利益并且公开不会造成个人利益实质性损害的,政府机关可以决定予以公开。

      (一)依申请公开政府信息的程序。

      (1)采用书面形式(包括数据电文形式)向政府机关提出申请。如采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理申请的政府机关代为填写《依申请公开政府信息审批单》。

      (3)公民、法人或者其他组织向政府机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

      (1)属于主动公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。

      (3)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,政府机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

      (5)对于同一申请人向同一政府机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可以不重复答复。

      (7)政府机关依申请公开政府信息,无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

      (9)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

      政府机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,要当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,政府机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的时限内。

      1.政府机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。政府机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

      3.申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,政府机关应当为其提供必要的帮助。

      (一)考核和评议的基本原则。

      2.加强协作的原则。要注意加强与纪检监察机关和政府法制部门的协作,结合惩防体系建设、行政效能监察、改善经济发展环境、行风评议及行政执法责任制考核等工作同步进行。

      (二)考核和评议的对象。

      (三)考核和评议内容。

      2.公开内容。主动公开和依申请公开内容是否符合《条例》和《规定》要求,全面、具体、真实、准确;是否充分体现本地、本部门的职能特点;是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题。

      4.公开形式。是否利用快捷的公开形式及时公开政府信息,体现便民、利民的原则。

      6.公开效果。政府信息公开工作是否得到基层和群众的满意和认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。

      1.制定考核方案。考核采取年度考核与平时检查相结合的方法。年度考核由县级以上政务公开领导小组办公室负责制定考核方案和细则并组织实施对下级政府和本级部门政府信息公开工作的检查考核。平时检查由县级以上政务公开领导小组办公室根据工作需要组织实施。

      3.考核组采取听取汇报、实地考察等方式对被考核政府及部门进行考核。

      5.考核组综合考核和评议情况,提出综合评定意见,评出考核等次,报本级政务公开领导小组审定。

      1.政府信息公开工作考核等级评定为:优秀、良好、合格、不合格。民主评议为不满意的考核等级评定为不合格。考核和评议结果纳入市、县政府和部门目标责任制考核体系,占目标考核总分的比例由各地、各部门研究确定。

      3.对存在问题具备整改条件的,要立即进行整改;当时不具备整改条件的,要作出合理解释,待条件成熟时再行整改。整改情况以媒体公告、寄发函件、召开座谈会等方式反馈。

      四、责任追究制度政府信息公开责任是指各级政府、政府部门、依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在履行职责时,违反《条例》和《规定》,造成不良影响或产生严重后果所应承担的责任。

      (二)行署、市、县、乡(镇)政府,县级以上政府部门和依法行使行政职能的事业单位,违反《条例》和《规定》,有下列情形之一的,依法追究其主要领导、主管领导和直接责任人的责任。

      (1)没有公开部门的职责和管理权限。包括部门职责、机构设置和办事人员的职务及名称、工作范围、权限等;

      (3)没有公开政府及其部门制定实施的政策、规定和适于公开的文件以及政府的重要工作。包括政府决定的资源分配,重大工程招标,公开采购等;

      (5)没有公开办事程序,包括办事的步骤、环节和手续;

      (7)没有公开办事结果;

      (9)没有公开办事纪律;

      (11)其他应公开而未公开的事项。

      3.应当公开的重点工程项目没有按要求公开,造成不良社会影响。

      5.公开内容不真实,公开依据不充分或业已作废,以及其他欺骗公众的行为。

      7.公开内容不按规定进行保密审查,造成失、泄密。

      9.政府信息公开工作考核评议不合格及其他违反政府信息公开有关规定,且不按要求整改问题。

      1.工作时间无正当理由拒绝办理正常公务。

      3.不履行服务承诺。

      5.违反办事程序,超越办事权限。

      7.拒绝、干扰、阻挠政府信息公开主管机关的检查与监督,或者编造假情况、隐瞒问题。

      9.其他违反政府信息公开有关规定的行为。

      1.责任的区分:

      (2)经主管领导审核批准或同意后作出的违反政府信息公开有关规定的行为,由主管领导和承办人承担责任;承办人向主管领导说明了行为错误或提出了正确意见的,可免除责任。

      2.责任的追究:

      (2)影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令作出书面检查。

      (4)构成犯罪的,移送司法机关处理。

      (六)建立健全监督机制。发挥人大代表、政协委员及新闻单位的监督作用,组建监督员队伍,鼓励社会各界人士对政府信息公开工作开展监督。

      (八)被追究政府信息公开责任的部门、单位及个人如果对处理结果有异议,应于接到处理通知后5个工作日内向本级或上级政务公开领导小组办公室申请复核或提出申诉。政务公开领导小组办公室接到复核申请或受理申诉后,应于20个工作日内完成复核,作出裁决,并下达书面通知。本制度自即日起施行。履行公众服务职能的学校、医院、水、电、气、热、通信、公交等公共企事业单位推行信息公开参照本制度执行,具体办法由相应的行政主管部门制定。

         2.依申请公开政府信息工作流程图

         4.依申请公开政府信息审批单

                                                                                                       2008年6月20日印发