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关于对《呼中区加快推进5G通信基础设施建设实施方案》文件的解读
作者: 来源: 发布时间:2020年10月16日 点击数: 收藏 打印文章
 

一、文件出台的背景依据、目的意义

为贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案的通知》(黑政办规〔2019〕18号)文件精神及《大兴安岭地区加快推进5G通信基础设施建设实施方案》(署办规〔2020〕4号)文件精神,抢抓5G发展机遇,助推我区经济社会发展高质量发展,结合我区实际,制定本实施方案。

二、工作要求、目标、任务

(一)工作要求

一是先行先试逐步推开;二是政企联动统筹推进;三是资源开放共建共享;四是科学规划有序实施。

(二)工作目标

按照先行先试再逐步推开的原则,用1年时间推动5G在我区四镇内的部分办公场所、学校、医院、园区(含电商园)等重点区域先行试点覆盖,在此基础上,再利用2-3年时间推动我区内5G全覆盖,实现5G驱动能力在各行业得到充分释放。

(三)工作任务

1.强化科学规划,推动融合发展。

2.强化政策支持,营造更优环境。

3.履行企业主体职责开展5G部署建设。

 

4.加强舆论引导和科普宣传。

三、文件执行范围和有关期限

(一)文件执行范围

呼中区辖区内

(二)执行期限

2020年10月14日起执行。

四、文件要求的实施时间

2020年10月14日起实施。

五、文件内容的重点、落实的措施要求

1.编制5G通信基站站址规划。大兴安岭铁塔分公司编制呼中区5G通信基站站址规划,进一步整合优化运营商企业现有可利用基站资源和未来3年宏、室、微、重点机房建设需求,依托共享城镇市政公共设施及楼宇设施资源,推动我区5G建设更快布局科学实施,提升5G建设及其配套资源共建共享融合发展水平。(牵头单位:大兴安岭铁塔分公司;配合单位:区发改革局、区住建局、区公安局、国网大兴安岭供电公司呼中客户服务分中心、中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台等单位)

2.推动5G规划建设纳入行业规划。各牵头单位要将5G规划建设纳入城乡建设、国土空间、交通设施、电力设施等行业规划中,编制行业规划时充分考虑5G基站站址、机房、管线、电源和天面等配套设施建设需求,做到同部署同实施。(牵头单位:区住建局、区自然资源局、区交通运输局、国网大兴安岭供电公司呼中客户服务分中心;配合单位:区发改局、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台等单位)

3.健全完善规划机构。将通信企业(含广电网络)纳入我区各行业规划机构,注重发挥规划机构职能作用,建立沟通协调和信息共享机制,打破行业壁垒,实现共建共享融合发展, (牵头单位:各行业规划机构主管部门;配合单位:区发改局,中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台等单位)

4.简化优化审批流程。各单位要进一步简化优化5G建设中涉及的环境保护、国土资源、交通道路、城乡建设(园林绿地)等行业审批流程,探索建立并行审批联审联批机制,压缩审批时间,提升审批效率,充分发挥规划指导作用,纳入行业规划的5G建设要减少审批要件,开通绿色审批通道,加强主动服务靠前服务意识。(牵头单位:区住建局、区交通局、区自然资源局、区生态环境局;配合单位:中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台等单位)

5.提供5G站址用地资源保障。区自然资源局要结合5G规划和项目建设用地需求给予用地保障,强化审批服务、落实站址资源。因城乡建设以及其他项目建设需要现有基站及其配套设施搬迁的,按照属地化管理原则,政府无偿提供新站址及站址配套设施用地,并按照国家规定给予补偿,确保通信设施安全持续运行。(牵头单位:区自然资源局;配合单位:区住建局、中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台等单位)

6.开放公共资源提高资源集约化利用水平。各相关部门要全面无偿开放国家机关事业单位、国有企业、学校、医院、住宅小区、商用楼宇等所属建筑物,公路、铁路、桥梁、车站、旅游景点、公园、绿地等公共设施场地,监控杆、交通指示杆、灯杆、管道、塔等各类杆(塔)资源,为通信基站及其配套设施建设提供位站址资源,探索建立“多杆合一”功能的“城市智慧灯杆”。(牵头单位:区住建局、区发改局、区政府办、区教育局、区卫健局、区文体广电和旅游局、区公安局、国网大兴安岭供电公司呼中客户服务分中心;配合单位:中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台等单位)

7.提供5G通信设施电力保障。国网大兴安岭供电公司呼中客户服务分中心要围绕5G设施设备供电需求做好市电建设布局,加快实施电力设施改造计划,开通5G通信基站用电申请绿色通道,简化优化流程申请流程,压缩申请办结时间,制定5G通信设施用电费用优惠政策。(牵头单位:国网大兴安岭供电公司呼中客户服务分中心,配合单位:区发改局、中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台等单位)

8.严格落实电信技术规范规定。区住建局及相关部门要严格执行《黑龙江省电信设施建设与保护条例》《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》《综合布线系统工程设计规范》《综合布线系统工程验收规范》等法规和规范,禁止任何机构和个人非法阻碍通信设施建设或违反规定收取费用。区住建局及相关部门要加强督导协调,督促建筑单位、物业企业严格执行相关法律法规和规范,积极支持配合好5G建设和维护,对违反规定阻碍5G建设的单位和个人要依法依规严肃处理。(牵头单位:区住建局;配合单位:区公安局、中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台等单位)

9.加大通信基础设施保护力度。区公安局及相关部门要深入贯彻落实《黑龙江省电信设施建设与保护条例》,进一步加大对通信基础设施的保护力度,依法及时查处破坏通信基础设施、无理阻挠移动通信基站建设、危害电信设施安全以及无线电干扰等违法犯罪行为。(牵头单位:区公安局;配合单位:区住建局、区政府办、中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、区广播电视台等单位)

10.落实财政支持政策。区财政局及相关部门积极对接落实国家、省财政支持5G 建设的政策措施,做好我区5G项目推荐申报工作,服务于5G 项目获得国家、省财政支持。(牵头单位:区财政局;配合单位:中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、区广播电视台等单位)

11.科学布局,积极部署。各通信企业(含广播电视台)要严格落实企业主体责任,加强与上级单位沟通联系,积极争取5G投资计划,制定推进时间表和建设目标,科学布点,稳步实施,加强与政府部门的沟通联系和有效衔接,做到统筹部署统筹推进,2020年实现5G在城镇重点区域试点运行。(牵头单位:中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台。配合单位:区发展和改革局、区公安局、区住建局、区自然资源局等单位)

12.严格落实共建共享制度。各通信企业(含广播电视台)要本着资源节约的原则严格执行共建共享制度,做到应享尽享,推动“通信塔”向其他行业开放,实现“通信塔”和“社会塔”双向开放。(牵头单位:中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、广播电视台;配合单位:区发展和改革局、区公安局、区住建局、区自然资源局、国网大兴安岭供电公司呼中客户服务分中心等单位)

13.要加强对5G通信建设正面宣传。区委宣传部要牵头普及电磁辐射的科普知识,强化政策解读,消除群众对通信基站特别是5G基站电磁辐射的疑虑和误解,引导社会各界增强对通信基站建设无线电磁辐射影响的正确认识,共同营造通信设施建设发展的良好氛围,形成合力共建5G网络共享改革发展成果。(牵头单位:区委宣传部、区发改局、区生态环境局、区政府办;配合单位:中国移动股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国联合网络通信有限公司大兴安岭呼中区分公司、中国电信股份有限公司大兴安岭呼中区分公司、区广播电视台等单位)

六、解释机关及咨询电话

呼中区发展和改革局  电话:3438320


规范性文件地址链接:http://www.huzhong.gov.cn/Government/PublicInfoShow.aspx?ID=515

 

 

呼中区发展和改革局

                             2020年10月14日

 


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