关于印发呼中区“十五五”规划编制工作方案的通知

各镇及相关单位：

现将《呼中区“十五五”规划编制工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

大兴安岭呼中区人民政府

2024年9月29日

呼中区“十五五”规划编制工作方案

“十五五”规划是基本实现现代化承上启下的关键规划、是加快转入高质量发展轨道的关键规划、是在世界百年变局中赢得战略主动的关键规划，按照《大兴安岭地区“十五五”规划编制工作方案》（大署发改字〔2024〕48号）要求，为做好全区“十五五”规划编制工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、视察黑龙江和大兴安岭期间重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，立足维护国家“五大安全”，充分发挥生态优势、资源优势、科研优势、产业优势、区位优势，以加快构筑“北方生态安全屏障、向北开放新高地”为目标，科学谋划“十五五”时期我区发展方向、目标任务、实现路径，研究提出重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，努力走出高质量发展、可持续振兴新路，推动呼中区全面振兴实现新突破。

二、主要任务

（一）开展“十五五”规划基本思路研究。研究提出“十五五”规划的指导方针，合理设置“十五五”发展的目标指标，提出“十五五”规划重大战略任务和重大改革举措，认真谋划“十五五”规划重大工程项目。请各镇及相关单位高度重视“三个重大”，精心组织、认真研究提出本领域“十五五”时期发展的基本思路。深挖本领域的发展潜力、培育发展新增长点，形成我区“十五五”规划基本思路。

（二）编制“十五五”规划纲要草案。区发改局会同有关单位按照省、地关于“十五五”规划编制工作的有关意见，成立“十五五”规划纲要草案编制组，按照大兴安岭地区规划编制工作的总体部署，组织编制《呼中区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》)草案，提请区人大审议。规划的编制要依据我区总体规划制定，既要加强与我区总体规划和各专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合我区实际，突出我区特色。

（三）编制“十五五”专项规划。专项规划由相关单位负责编制起草、组织实施，并报区发改局备案。规划内容要体现本领域的特点，发展目标尽可能量化，强化重大工程项目支撑，做到任务明确、重点突出、布局合理。各镇及相关单位要主动对接地级各部门专项规划编制，涉及我区的要全面承接、逐一落实，研究提出我区各类专项规划编制建议，形成“十五五”专项规划。

三、进度安排

我区“十五五”规划编制工作分为三个阶段。

（一）前期研究和基本思路研究阶段。自发文之日起至2024年12月20日，组织开展前期重大课题研究工作，各镇及相关单位开展本领域“十五五”发展思路和重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目前期研究工作；研究提出全区重点专项规划，启动相关专项规划编制工作；启动“十四五”规划执行情况分析评估工作；研究提出全区“十五五”规划基本思路。

（二）《纲要》框架研究阶段。自2025年1月至6月底或地委、区委《国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》出台前，组织各镇及相关单位研究提出纳入《纲要》的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目；完成“十四五”规划执行情况分析评估工作；根据国家、省、地“十五五”规划基本思路和区委区政府工作要求，形成我区《纲要》基本框架。

（三）《纲要》起草阶段自2025年7月1日起或地委、区委《国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》出台后，组织起草《纲要》草案，广泛征求社会各界对《纲要》草案的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作；就《纲要》草案与省、地各类规划进行衔接；按程序呈报区委、区政府审定后，提交区人大审议。并完成我区重点专项规划编制起草工作。

四、工作要求

（一）健全完善规划衔接机制。我区“十五五”规划和专项规划要做好与省级、地级“十五五”规划、专项规划、区域规划的衔接，保证将地级所需与我区所能有机结合。在“十五五”规划编制过程中，要加强与大兴安岭地区《纲要》的衔接。各镇及相关单位编制的专项规划，要与我区“十五五”规划进行统筹衔接。强化国土空间规划对《纲要》的支撑保障，国土空间规划在实施时，要加强对《纲要》的衔接落实，适时调整修订，为《纲要》确定的重大战略任务和重大工程项目落地提供空间保障。

（二）加大“三个重大”谋划和对上争取力度。重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目“三个重大”是规划能够务实管用的关键。各镇及相关单位要结合我区实际，强化“项目跟着规划走”，在科技创新、产业发展、基础设施、国家安全等影响国家竞争力的关键领域，提出一批“小而美”的打捆项目。各单位要密切跟踪地区各部门基本思路研究和专项规划编制进度，在启动之初就加强联系，做到早汇报、早争取，做深做细前期工作，争取将我区关于“十五五”时期“三个重大”等相关建议更多纳入省、地发展规划和相关专项规划。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立呼中区“十五五”规划编制工作专班，由区长任组长，成员单位由区相关单位组成。专班办公室设在区发改局，负责规划编制统筹协调工作。各镇及相关单位要高度重视，从全区各单位选配知识结构好、业务能力强、富有时代责任感和使命感的骨干力量，确保全区规划编制扎实有序推进，按时高质量完成相关工作。

（二）提高编制质量。“十五五”规划编制作为今明两年的一项重要工作，时间紧、任务重，各镇及相关单位务必严格把握时限、紧扣时间节点，提早谋划，打好工作提前量，按照时序进度保质保量做好规划编制各项任务。各行业部门积极配合提供有关数据，为“十五五”规划主要指标设置和目标值测算、“三个重大”等研究谋划提供参考依据。各镇及相关单位要提高文件报送质量和规划编制质量，确保规划编制的科学性、有效性，以高水平规划引领高质量发展。

（三）强化工作保障。根据工作实际需要，将规划编制相关的工作经费列入单位财政预算，保证规划编制工作顺利开展。

附件：呼中区“十五五”规划编制工作专班成员名单

附件：

呼中区“十五五”规划编制工作专班成员名单

一、组成人员

组  长：关敬军 区长

副组长：孙  涛 区委常委、组织部部长

        张彬彬 区委常委、副区长

        周立杰 区委常委、政法委书记

        孙剑波 区委常委、宣传部部长、统战部部长

        于海波 区政府副区长

        广德胜 区政府副区长、公安局党委书记、局长

        夏  萍 区政府副区长

成员：张志勇 区政府办主任

      王  平 区文体广电和旅游局局长

      于显彬 区人力资源和社会保障局局长

      谢爱华 区统计局局长

      杨晓杰 区财政局局长

      王  英 区审计局局长

      刘继鹏 区民政局局长

      林绍朋 区市场监督管理局局长

      刘井龙 呼中生态环境局局长

      桑  程 区住房和城乡建设局局长

      任龙冰 区交通运输局局长

      张岩龙 区自然资源局局长

      杨  辉 区林业和草原局局长

      白军林 区卫生健康局局长

      杨国栋 区教育局局长

      李天吉 区司法局局长

      王佩春 区营商环境建设监督局局长

      王洪君 区发展和改革局局长

      黄达顺 区医疗保障局局长

      刘来君 区应急管理局局长

      王成波 区公安局副局长

      王晓东 呼中镇镇长

      郑  悦 碧水镇镇长

      董国权 呼源镇镇长

      孙丝雨 宏伟镇镇长

      袁秋棠 区退役军人事务局副局长

二、工作机构

呼中区“十五五”规划编制工作专班下设办公室，办公室设在区发展和改革局，办公室主任由区发展和改革局局长王洪君兼任，负责“十五五”规划编制组织、协调等工作，各相关责任单位按照分工协调推进各项工作。