呼中区应急管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，呼中区应急管理局深入贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示批示精神，落实党的二十大和二十届历次全会精神和省第十三次党代会、十三届历次全会精神及地委工作会议精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于法治政府建设的决策部署，全面总结我局法治政府建设工作成效，现将呼中区应急管理局的2025年法治政府建设年度报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦思想引领，法治建设根基持续夯实

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组重点学习内容和干部职工年度学法必修课。通过专题研讨、辅导讲座、在线学习等多种形式，引导全局干部深刻把握核心要义，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作，依法行政的意识和能力得到有效提升，全年应急管理局开展会前学法11次。

（二）聚焦依法履职，安全监管效能显著增强

1.行政审批规范高效。严格依据权责清单实施安全生产行政许可，优化流程、精简材料、压缩时限，全面推行“一窗受理、一网通办”，提升政务服务便捷度。加强事中事后监管，确保“放管服”改革要求落地见效。

2.监管执法严格规范。深入贯彻实施新《安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》等法律法规，科学制定并严格执行年度监督检查计划。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法过程留痕可溯、执法决定合法有效。全年应急管理局开展执法检查20余次，发现一般隐患12处，已完成整改12处，整改率达100%。发现1处重大隐患，现已全部清零。

3.灾害应对依法有序。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等，完善应急预案体系，健全应急联动机制，规范灾情信息管理、应急响应和救助程序。

（三）聚焦制度建设，依法行政基础不断巩固。

积极参与上级涉及应急管理领域的法规规章及规范性文件征求意见工作。结合工作实际，修订完善内部管理制度、执法工作规程、案件审理规则等，提升工作规范化水平。按要求完成规范性文件清理，确保法制统一。

（四）聚焦科学决策，治理能力水平稳步提升。

严格落实重大行政决策程序规定，对应急管理发展规划、重大风险防控政策、重要制度文件等事项，均履行共同参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。

（五）聚焦普法宣传，法治社会氛围日益浓厚。

落实“谁执法谁普法”责任制，结合“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传月”等重要节点，广泛开展法律进企业、进社区、进学校、进乡村活动。加强执法人员法治培训，组织参加旁听庭审等活动，提升队伍专业素养和全民安全法治意识。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足：

1.法治理论学习与应急管理工作实践结合不够紧密，运用法治思维破解复杂难题的能力有待进一步提升。

2.行政执法规范化、精细化水平尚有提升空间，部分领域执法效能需进一步强化。

3.普法宣传的针对性和创新性不足，形式有待进一步丰富，企业主体责任和公众风险防范意识的培养需持续加强。

4.应急管理领域部分配套制度有待健全，法治保障的针对性和可操作性需进一步增强。

（二）原因分析：

一是主要源于对新形势下法治政府建设更高要求的认识需深化，法治培训的精准度和实效性有待提高；二是执法队伍专业力量相对薄弱，面对新业态、新风险的法律应对经验需积累；三是普法宣传资源整合和方式创新不够。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责：

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，将其列入局党组会议、理论学习中心组学习重要议题，亲自部署全局法治建设年度重点任务。

（二）坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期听取法治建设工作汇报，研究解决执法、普法、制度建设中的难点问题。对年度监督检查计划、重大行政处罚案件、重要规范性文件等均主持审议。

（三）高度重视法治队伍建设，支持法制审核机构建设，保障法律顾问有效履职，为执法人员参加法治培训创造条件。

（四）自觉尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，将履职情况纳入年终述职内容。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论武装。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其融入应急管理全过程，提升全局法治思维能力。

（二）全面提升执法水平。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法队伍专业化建设，规范执法行为，加大重点领域执法力度。

（三）不断完善制度体系。结合实际推动应急管理配套制度建设，增强制度的针对性和可操作性。

（四）着力优化营商环境。深化行政审批改革，创新监管方式，推行包容审慎监管，服务高质量发展。

（五）深入推进普法宣传。落实普法责任制，创新宣传形式载体，提升普法精准性和实效性。

（六）自觉接受各方监督。全面推进政务公开，认真办理建议提案和复议诉讼，强化内部监督制约。

五、其他需要报告的情况

下一步，呼中区应急管理局将继续在区委、区政府的坚强领导和区司法局的有力指导下，紧扣法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、促提升，扎实推进应急管理法治建设各项任务，为呼中区经济社会高质量发展营造更加安全稳定的环境。

呼中区应急管理局

2026年1月24日