2024年,我局在法治政府建设方面持续发力,以习近平生态文明思想和法治思想为指引,深入贯彻落实国家及地方关于生态环境保护与法治建设的各项决策部署,全力推进生态环境领域依法行政工作,为打赢污染防治攻坚战、建设美丽呼中提供坚实的法治保障。现将呼中生态环境局2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化党建思想引领,锻造生态环境保护铁军
1.我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,通过支部党员大会、党支部组织生活等多种形式,组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想等内容,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年共组织全体干部集中学习2次,会前学法8次确保法治理论入脑入心。
2.成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组,明确法治建设第一责任人职责,对全局依法行政、法治政府建设工作亲自部署、亲自推动、亲自协调、亲自督导,带头尊法、学法、守法、用法,定期听取和研究法治建设有关工作,审议重大决策、行政规范性文件等依法行政重要事项,推进行政决策科学、民主、法治化。制定详细的法治建设工作计划和责任清单,将法治建设任务层层分解,落实到具体部门和责任人,确保法治建设各项任务得到有效落实。
(二)依法履行生态环境监管职能
1.加强执法监督,通过定期开展执法检查、案卷评查等方式,及时发现和纠正执法中存在的问题。建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”、“互联网+监管”等机制,落实行政执法“三项制度”,严格规范执法。加强对执法人员的培训和管理,确保执法人员持证上岗、亮证执法。
2.持续开展各类专项执法行动,如大气污染防治专项执法、水污染防治执法检查等。创新执法方式,充分利用在线监控、无人机巡查等科技手段,提高执法效率和精准度。全年累计出动执法人员30余人次,检查企业50余家次
(三)强化生态环境法治宣传教育
1.加大全区生态环境宣传工作力度。做好生物多样性日、全国低碳日、六五环境日等重大时间节点宣传工作。围绕生态环境工作情况,向群众展现生态环境建设工作突出成效,并就群众关心关注的环境问题作详细解答。为了营造宣传氛围,6月5日,我局联合呼中区公安局食药环侦大队、呼中区农业农村局、呼中区自然资源局开展“全面推进美丽中国建设”六五世界环境日主题宣传活动的宣传活动,本次活动共计发放宣传手册500余份,环保袋400余份,解答群众咨询20余人次。全年开展秸秆禁烧宣传进校园、高考绿色护航宣传、噪音污染等宣传6余次。
2.持续开展专项普法工作。围绕全区生态环境保护工作重点,以日常执法检查为契机,以国家安全日等节点,面向企业,紧紧围绕固体废物污染环境防治法、环境影响评价法、环境行政处罚办法等生态环境保护方面的法律法规开展送法入企、执法帮扶、企业体检式帮扶活动30余次。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足。
一是生态环境执法力量相对薄弱,执法人员数量不足,专业素质有待进一步提高,难以满足日益繁重的执法任务需求;
二是生态环境法律法规的宣传教育方式还不够创新,宣传效果有待进一步增强,部分企业和公众对生态环境法律法规的知晓率和遵守率仍有待提高;
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)思想建设
我局始终坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导,致力于提升全局干部职工的法治意识和环保理念,为构建美丽中国、实现可持续发展提供坚实的思想保障。一是落实局长办公会议制度,强调法治建设重要性,部署法治建设工作要点。要求业务工作中遵照执行上级生态环境部门制定的相关法规,加强重大行政执法行为的监督,严格公正执法。党政主要负责人带头读法律书、讲法治课,做深入学习宣传贯彻习近平法治思想和宪法法律的表率,有效执行主要负责人负责制度,接受监督。二是加强法治思想学习宣传,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想。通过全局干部职工大会、“三会一课”及主题党日活动等形式,实现学习宣传全覆盖。同时,将法治思想学习与党纪学习教育紧密结合,纳入党员干部学习计划,强化理论学习,深入研究解读。三是提升执法人员法治意识和能力,积极参加地区生态环境局组织的执法大比武、大练兵活动,通过实战演练,提升执法人员的执法能力,规范执法行为。
(二)执法监管
全局在生态环境治理工作中,坚持依法环境保护、依法治理环境、依法惩治环境违法行为的原则,着力加强执法力度。自年初至今,生态环境局共开展执法检查活动6次,出动执法人员26人次,对全区六家企事业单位进行了全面细致的检查,检查重点涉及废水、废气、固废等排放情况。在执法过程中,坚持问题导向,对发现的生态环境违法行为进行严肃处理,确保执法力度不减、标准不降,确保执法无盲区、监管无死角。
(三)宣传教育
紧紧围绕国家生态文明建设和法治建设大局,紧密结合生态环境保护工作实际,通过组织各类宣传教育活动,提高公众对生态环境保护法律法规的认识和遵守意识。开展了多次宣传活动,例如,聚焦民法典宣传,组织开展民法典宣传月活动、深入开展“6·5”世界环境日、“4·15”全民国家安全教育日宣传、12.4国家宪法宣传日等,结合日常执法检查,深入企业开展“送法入企”活动,向企业宣传生态环境保护法律法规和政策,引导企业自觉遵守环保法规,推动企业绿色发展。开展“送法入企”活动30余次。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步、我局将紧紧围绕法治政府建设目标,全力推进法治政府建设工作。
1.大力开展生态环境领域法治宣传教育。增强法治宣传工作实效,落实“谁执法谁普法”普法责任制,将生态环境法治宣传与生态环境保护工作紧密结合,以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和环保相关法律法规为重点,拓展宣传形式,充分利用微博、微信、微视频等新媒体新技术开展法治宣传活动,努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
2.加强环境法治队伍建设。继续加强领导干部学法用法,在集中授课、讲座培训的基础上,利用专题研讨、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式,增强主动学法用法的意识。
3.进一步规范行政执法行为、提升环境执法监管效能。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求,提高行政执法透明度。做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整,明确法定职责。深化推进行政执法规范持续优化法治化营商环境,不断提升行政执法效能,对守法企业“无事不扰”,对违法企业严惩不贷,落实最严格的环境保护制度。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告情况。
大兴安岭地区呼中生态环境局
2024年11月12日