——2020年10月30日在呼中区第十届人民代表大会第六次会议上
呼中区人民政府区长 李金龙
各位代表，同志们：
我受区政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年以来，全区上下在区委的坚强领导下，紧紧围绕地委、行署的总体战略部署，众志成城，攻坚克难，超额完成了地区下达的各项指标任务，地区生产总值增长5.2%；公共财政预算收入增长109.8%；固定资产投资增长40.4%，增幅位居全地区第二；城镇居民人均可支配收入增长11.5%，增幅位居全地区第一，在全地区县（市）区经济社会发展目标、企业经营业绩综合考核评比中，呼中在7个县（市）区中排名第二、在10个林业局中排名第四。今年上半年，地区生产总值实现23381万元，同比下降1.1%；固定资产投资同比增长89.6%。负增长指标降幅收窄，正增长指标增幅扩大，总体平稳。
——生态立区的基础更加坚实。厚植绿色发展优势，扎实开展保护森林资源“绿卫2019暨“十三五”专项行动，查处林地林政案件23起，收回林地5.3公顷。实施了森林培育、生态景观廊道建设工程。挑战自我、挑战不可能，打破雷击火不好防、扑救难的思维定式，采取空地一体化作战、人工扑救与化学灭火相结合的管用措施，科学布点，建设靠前驻防点13处，缩小扑火半径30公里，地企协同作战、“点线面”一体发力，实现了“人为火不发生、雷击火不过夜”的工作目标。
——产业转型的步伐更加稳健。深入践行“两山论”，大力发展生态主导型产业。一是围绕打造特色旅游品牌，生态旅游业达到新高度。完成了大西沟原麝保护区展览馆、佛缘岭接待中心、驯鹿园游客中心等6个“一岗多责，一站多能”综合性管护站建设。林家铺子、西沟沙滩游乐园、林海天路观光塔、冬季冰雪撒欢儿园和苍山云夕森林风光养心谷试运营。建成了苍山二十八拐自驾车旅居车营地，填补了大兴安岭地区没有3C级以上自驾车旅居车营地的空白。苍山石林、佛缘岭、驯鹿园、大白山景区顺利通过国家AAA级景区验收。成功举办了“2019中国（黑龙江大兴安岭）森林旅游节暨第三届‘联通杯’中国最冷小镇五花山森林穿越节”，最冷小镇知名度、美誉度再度提升。森林生态旅游形成了“一线三支一环”空间发展格局，“兴安之巅”旅游目的地框架基本形成。二是围绕创建省级标杆企业，绿色矿业取得新突破。与宏达企业集团密切沟通，重新规划了飞虎山矿建设方案，0.49公斤铅排放量指标下达，制约飞虎山矿开发的环评阻碍已经消除，离全面创建绿色环保型、安全科技型、旅游休闲型矿山更进一步。三是围绕发展生态富民产业，管护区经济呈现新气象。下功夫，潜心推进管护区经济，建成各类基地14个，扶持培育精深加工企业16家，布局销售网点33家，各管护区重塑了主营业务，年经济收入达到20万元以上的2个、10万元以上的4个。大力实施互联网+管护区经济，深入发展电商产业，全区电商企业达到23家，实现交易额620万元。
——改革创新的思路更加明晰。按照国家、省地改革总体要求，完成了政府机构改革，设置政府部门21个；稳步推进国有林区改革，完成了企办教育职能机构，企办卫生行政职能和公共卫生机构，以及住建、“三供一业”、公积金、自然资源等政府行政职能移交工作，顺利通过重点国有林区改革验收。
——城镇建设的格局更加合理。严抓质量，规范施工，棚改配套、“三供一业”项目进度位居大兴安岭前列。老旧小区改造惠及职工，分户供暖供水1609户，新增供热面积4.4万平方米。铺设人行步道砖9万平方米，增设小区汽车停车位610个、新式自行车棚11个，设置晾衣架176个，安装太阳能路灯805个、庭院灯473个。对建工路、中心大街以及两侧建筑进行风车灯、中国结灯、彩灯亮化。修筑混凝土路面5.1万平方米，新建及改造升级沥青黑色路面11.6万平方米，全区四镇主次干道实现全硬化、小区巷道基本硬化。扎实开展“厕所革命”，新建厕所208座。污水处理厂工艺改造、垃圾处理中转站、集中供热锅炉升级、自来水净水间改造、医院改扩建、中石油加油站等民生项目运转正常，社会福利院实现搬迁改造，投资200万元的核酸检测实验室建设项目完成；体育场膜结构看台、殡葬服务中心、“亲水平台”陆续投入使用；新数字化城市管理指挥中心完成升级，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，进一步营造了安全和谐的人居环境。
——民生改善的主旨更加突出。注重倾听百姓心声，顺应民心破解“三最”难题。持续增加职工收入，2019年为3314名企业职工人均月增资217元，为教育、卫生系统事业人员人均月增资46元，为靠前驻防专业扑火队员、瞭望员日补贴25元，为461名机关退休公务员和509名教育卫生退休人员人均上调基本养老金200元，为2797名企业职工人均发放浮动工资4500元。持续提升公共卫生服务水平，“家庭医生”签约群众4017人；为全区干部职工进行免费健康体检，建立健康档案27934份。疫情期间累计投入资金319.28万元，为全区居民免费发放“六合一”服务包近5000份，为一线医护人员、居民群众投放一次性口罩18.4万只、手套26500副、防护服2224套、消毒液2665公斤、正规N95口罩2120只，口罩紧张时，居民每购买一只口罩政府补贴2元；先后为234名困难群众发放临时救助16.7万元，为服务业工商户购置测温枪累计补贴2万元，为扎根疫情防控一线的59名社区工作人员人均发放补助1500元、55个社区网格长人均发放补助500元；累计为938名职工群众免费核酸检测978次，为226户因疫情影响暂停营业的集中供暖商户减免取暖费20.3万元；深入开展“约惠初夏、兴安购物节”系列促消费活动，面向居民发放20万元电子优惠券，拉动消费110万元。
——政府自身建设更加有力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。办理人大代表建议批评意见20件、政协提案27件，办复率100%。专项治理政府失信违诺问题，清偿政府欠款43.6万元。深化“放管服”改革，优化再造行政审批服务流程10大类768项，行政和公共服务事项办理所需手续压缩36.1%。全面推进“雪亮工程”，安装小区监控352个、公共场所监控20个、报警桩5个，社会综合治理智能化水平全面提升。开展扫黑除恶专项行动，对赌博、采砂、出租车营运等乱象进行集中整治。持续化解信访矛盾，信访案件同比下降22.3%。呼中区荣获“全省‘七五’普法中期先进县（市、区）”荣誉称号。
各位代表！新冠感染疫情发生后，在地委、行署以及区委的坚强领导下，全区各单位、各部门忠诚履职尽责，社会各界协力共克时艰，广大医务人员白衣执甲、英勇奋战，社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者、新闻工作者不惧风雨、坚守一线，全面形成了众志成城抗击疫情的强大合力。我们按照最高的标准，采取最严的举措，实行“一办九组四专班”工作机制,战役化开展疫情防控，率先在全地区对居民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“构筑雪墙”的方式对小区实行封闭式管理，投资220万元建设了呼中镇小区封闭项目，实现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零发生的优异成绩，得到了地委、行署的充分肯定。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是全区四大班子精诚团结的结果，更是广大干部职工群众共同努力、攻坚克难的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与呼中振兴发展的驻区单位和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，表面上的增幅掩盖不了深层次的矛盾和问题，制约发展的关键因素还没有完全破解，还存在一些不足和亟待解决的问题。主要是受疫情影响的艰难局面短期内难以消除，必须常态化抓好疫情防控；主要经济指标下滑明显，增速未达到预期，工作任务十分艰巨；产业基础仍然薄弱，自我造血功能不足，应对外部冲击能力不强，稳增长压力较大。对于这些问题，我们必须勇于面对、敢于挑战，化被动为主动、化压力为动力，集中发力、后发赶超。
二、下一阶段工作部署
面对非常的经济形势，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十二届七次会议、对标地区两会精神，按照区委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“三年攻坚”为统领，坚定不移强基础、兴产业，不遗余力促改革、调结构，坚持目标引领，紧紧围绕“六稳”“六保”，继续打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，着力发展四大产业，奋力拼搏，进位赶超，全面完成地区生产总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长3.0%的目标任务。
一要慎终如始抗疫情，持续抓好常态防控。坚决落实省地各项安排部署，不层层加量、加码，统筹调动，因地制宜，因时制宜，常态化抓好疫情防控。强化“数据+网格+群防群控”工作机制，常态化排查与地毯式排查相结合，全面深入开展疫情中高风险地区返来我区人员管控。严格小区管理，认真执行“小区电子门禁”“宽出严进”“一车一杆制”管控措施，禁止非本小区车辆人员进入，严守小区防线。加大卫生基础设施建设，争取年底前完成投资755万元的人民医院传染病区建设，增强“四类人员”识别能力，切实做到“四早”。及时修订完善应急处置技术方案，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，确保各项防控措施落实、落靠、落到位。
二要坚定不移保生态，持续守好绿水青山。牢固树立“大林区、一体化”理念，在资源保护利用、森林防火、基础设施建设等方面，建立协调配合共享机制，架起政府和企业之间沟通的桥梁，共同守好绿水青山。切实强化森林资源管理，保持对破坏森林资源违法犯罪活动打击的高压态势，不断提高依法治林能力。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，年内完成3台燃煤小锅炉淘汰任务。深入开展河流“清四乱”行动，重点加强对饮用水源地、呼玛河以及镇内河道区域的保护和治理。
三要乘势而为推项目，持续增强发展动能。把建设项目作为经济工作的生命线。着眼发展全局，持之以恒抓项目、促发展。全力以赴赶进度，拿出务实举措，对未完工的5个项目、未开工的1个项目（飞虎山铅锌多金属矿开发项目）实时监测、对症下药、分析调度、集中攻坚；对已完工的项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达效；对所有项目要盯住质量、跟住进度、及时拨款。认认真真谋项目。加强政策研究，深入研究国家省地政策导向，认真谋划一批经济拉动力强的产业项目、规划一批符合我区实际和百姓需求的基础设施项目，对拟纳入“十四五”规划的175个项目动态补充完善，做到“建设一批、谋划一批、储备一批”，让项目盘子实现滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。千方百计抓招商。依托独特的资源禀赋，围绕文化旅游、矿产开发等优势产业，采取以商招商、以情招商、大数据招商等方式，精准对接目标企业，重点利用我区水源生态环境极佳的优势，结合矿泉水采矿权收归延续的契机，继续做好多“锶”矿泉水招商工作；同时，加强与省交投集团等大型企业合作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。
四要不遗余力兴产业，持续加快转型步伐。升级提升森林生态旅游业品质品位，坚持以“特色、高端、精品”为导向，加快旅游服务标准化、景区精品化建设。进一步完善苍山自驾车旅居营地和云夕森林风光养心谷功能,加强大小白山、石林、佛缘岭、驯鹿园、北山洞等AAA级景区规范化、标准化建设；积极推进白山AAAA景区，北山洞穴遗址、东山森林公园AAA级景区申报工作；创新文化旅游新业态，尝试在“艺咖部落”推出夜间书吧、读书沙龙等体验互动类文化消费产品，把“旅游夜经济”这篇文章做大做活。持续推进绿色矿业和水经济。配合飞虎山矿业乘势追击，加快项目进度，力争年内立项。同时，积极筹备地热资源矿业权申报工作，为后续开发利用做好准备，培育新的经济增长点。大力发展电商网红经济。努力在本地文旅从业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育专业团队、电商创客，深入开展直播带货，将我们的好产品卖出好价格。
五要倾心倾力办实事，持续增进百姓福祉。巩固脱贫成果，完善防止返贫机制，加大就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴做好疫情期间困难群众生活保障工作。扎实开展第七次全国人口普查工作，做到不漏一户、不少一人，确保人口普查数据全面准确、真实可靠。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡发展。不断提升医疗卫生服务水平，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程，重点利用好1399万元的抗疫特别国债资金，做好呼中区基层医疗机构改扩建及综合救治能力项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化解各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定的大好局面。
六要持之以恒强自身，持续打造人民满意政府。面对推动林区高质量发展的新形势、新任务，区政府要在提升治理能力和水平上狠下功夫。①建设学习型政府。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升干部队伍驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众、狠抓落实的能力。②建设务实型政府。倡导马上就办、真抓实干的担当精神，坚决根除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，紧盯全年目标，争分夺秒，奋力追赶。③建设法治型政府。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，规范行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会舆论监督，持续强化审计监督，让权力在阳光下运行。④建设服务型政府。加快推进“互联网+政务服务”，完善政务服务大厅服务功能，推动服务事项办理由大厅向网上办事延伸，实行“一次性办结”，全力打造服务最好、办事最快的营商环境。⑤建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。持之以恒正风肃纪，坚决纠治形式主义、官僚主义。严格遵守廉洁从政有关规定，坚持抓早抓小、源头防范，不断营造风清气正的发展环境。
各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们在区委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，振奋精神，坚定信心，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，为推进呼中全面振兴全方位振兴、全面建成小康社会贡献新的更大力量！
黑公网安备 23272202000013号
