呼中区2020年政府工作报告

政府工作报告

  ——2021年3月1日在呼中区第十届人民代表大会第七次会议上

呼中区人民政府代区长  关敬军 

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”期间，区政府紧紧围绕地委、行署，以及区委的决策部署，奋力打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，圆满完成了各项目标任务，经济社会各项事业迈上新台阶。通过全区上下共同努力，生态安全坚实牢固。40起雷击火全部在最短时间内扑灭，森林防火取得了“人为火不发生、雷击火不过夜”的骄人战绩；森林生态修复步伐加快，活立木蓄积量达到6954.45万立方米，森林覆盖率达到96.24%。改革工作蹄疾步稳。党政机构改革顺利完成，事业单位改革有序推进，重点国有林区改革取得重大成果，林区发展迈入新的历史阶段。产业结构持续优化。旅游景区建设更趋规范和标准化，全域旅游大格局正在形成。绿色矿业、地热勘查前景乐观，成为未来推动经济发展的新引擎。林下种养殖、山特产品采集加工、电子商务等产业快速崛起，“多元化”产业发展初显成效。民生事业强力推进。全面完成各项民生实事，“三供一业”、棚改配套等基础设施项目落地见效，城镇美化绿化亮化提档升级，教育教学条件逐步改善，医疗卫生水平稳步提升，职工工资各项收入逐年增加，信访积案化解成效显著，连续15年保持平安县区荣誉称号，职工群众幸福感、获得感、安全感更加充实。

2020年是极不平凡的一年。面对疫情冲击和经济下行压力，全区上下坚定信心、沉着应对，齐心协力、众志成城，打赢了疫情防控阻击战，稳住了经济基本盘，向党和人民交出了满意答卷。实现了地区生产总值增长2.2%，固定资产投资增长20%，公共财政收入777万元。在地区2020年度经济社会发展主要责任指标考核中，我区位列三区第一。

——全力以赴抗疫情、战火魔，两个硬仗双胜双赢。面对新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急预案，率先关停了27家餐饮、洗浴等公共场所，对居民小区开展拉网式、地毯式摸排，抢占防控先机，赢得主动。因地制宜“构筑雪墙”，对小区实行封闭管理；投资2574万元，完成呼中镇8个楼房小区封闭工程，建设围栏5600米及电动道闸门、折叠门、物业用房等配套设施，扎牢防控“篱笆”。核酸检测实验室投入使用，医院传染病房、基层医疗机构改扩建及综合救治能力提升项目开工建设，防疫能力全面增强。在森林防火工作中，打破雷击火不好防、扑救难的思维定式，科学排兵布阵，在雷击火多发区设置13个靠前驻防点，空地一体化协同作战，实现了人为火零发生，11起雷击火快速扑灭不成灾的优异成绩。

——不遗余力抓项目、促转型，产业优化步伐加快。局址及林场基础设施改造、高危火险综合治理等6个重点建设项目竣工投入使用。绿色矿业和水经济取得巨大突破，与宏达集团密切沟通，重新规划了飞虎山矿建设方案，随着 0.49公斤铅排放量指标下达，制约开发的环评难题已解决，项目前期进展顺利，距离创建绿色环保、安全科技、旅游休闲型矿山更近一步。投资480万元开展地热资源勘查，成井深度1664米，水样检测结果具备较高的医疗康养、高端饮用矿泉水利用价值，开发潜力巨大。总投资31,075万元的6条林下经济节点对外连接道路路基已基本完成，苍山自驾车旅居车营地和云夕森林风光养心谷功能进一步完善,大小白山、石林等AAA级景区建设逐步规范化、标准化，绿色生态经济实力持续提升。

——千方百计惠民生、保稳定，民生福祉显著增强。高质高效完成年初确定的10项民生实事，污水处理、垃圾转运、供热供水、医疗卫生等民生设施运转正常；体育场膜结构看台和LED电子显示屏、殡葬服务中心、亲水平台等相继投入使用，为党政机关办公楼安装了净水机；住宅小区24小时监控实现全覆盖。疫情期间，累计投入450.33万元购买防控物资，先后为居民免费发放“六合一”服务包近5000份，为234名困难群众发放临时救助16.7万元，为受疫情影响暂停营业的商户减免取暖费20.7万元；开办“早夜市一条街”，开展“约惠初夏·兴安购物节”系列促消活动，面向居民群众发放电子优惠券20万元，拉动消费110万元。持续提升医疗卫生服务水平，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程，为全区妇女进行两癌筛查，人民群众生产生活得到有效保障。

——持之以恒强自身、提效能，政府建设全面加强。严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项请示报告制度，强化规范性文件备案审查，积极推进政务公开，依法行政能力进一步提升。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，全年办理人大代表建议、批评、意见18件，政协委员提案26件，办复率100%。深化“放管服”改革，共梳理行政权力事项3121项，清理优化386项。深入开展“三打两控一遏制”“昆仑”“净网”等专项行动，扫黑除恶专项斗争向纵深推进。民族宗教、统计审计、人口普查等各项工作都取得新进展。

各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得这样的成绩实属不易，这些成绩的取得，是地委、行署正确领导和关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、支持配合的结果，是全区广大干部职工群众辛勤付出、共同努力的结果。在此，我谨代表区政府向全区广大干部职工群众，向所有关心、支持呼中发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，制约发展的关键因素还没有完全破解，还存在一些不足和亟待解决的问题。主要是受疫情影响的不利局面短期内难以消除，必须常态化抓好疫情防控；主要经济指标下滑明显，增速未达到预期，工作任务十分艰巨；产业基础仍然薄弱，自我造血功能不足，应对外部冲击能力不强，稳增长压力较大。对于这些问题，我们必须勇于面对、敢于挑战，化被动为主动、变压力为动力，集中发力、后发赶超。

二、“十四五”时期及2021年工作目标与任务

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我们林区迈进新时代、开启新征程，全力奋进推动转型振兴发展的重要战略机遇期，我们一定要凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，把准国家、省地的政策脉搏，抢抓机遇、乘势而上，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力谱写呼中高质量发展新篇章。“十四五”时期及2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和省委十二届八次全会，以及地区“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，扎实推进“双十”重点工作，以“六保”促“六稳”，深入实施“七大工程”，不遗余力抓生态固根基、抓项目兴产业、抓民生促和谐、抓融合聚合力、抓作风提能力，铸造新风貌，展现新作为，寻求新突破，取得新成果，统一思想、同心同向，奋力拼搏、砥砺前行，全力打造美丽新呼中，竭心尽力为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

综合考虑各种因素，2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长3%，固定资产投资增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%。

为实现上述任务目标，我们将重点做好六方面工作。

（一）践行使命担当，在疫情防控一线上展现新作为。面对疫情防控常态化的特殊形势，我们要坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，统筹推进疫情防控与经济社会发展，严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”的要求，统筹调动，因地制宜，因时制宜，常态化抓好疫情防控。重点抓好境外和中高风险区返来我区人员管理，周密细致做好冷链、物流、快递等重点领域排查管控，严格控制重要节点大规模人员聚集流动，有序推进疫苗接种，做好防控物资储备，把可能出现的困难和问题估计得更充分，把各项部署和措施考虑得更周密，切实做到万无一失，坚决打赢“百日阻击战”。

（二）守好绿水青山，在保护生态环境上夯实新优势。牢固树立“大林区、一体化”理念，在资源保护利用、森林防火、基础设施建设等方面，建立协调配合共享机制，架起政府和企业之间沟通桥梁，共同守好绿水青山。切实强化森林资源管理，保持对破坏森林资源违法犯罪活动打击的高压态势，常态化开展“雷霆”专项行动，不断提高依法治林能力。坚决抓好森林防火，坚持地企联防联控、防扑一体的体制，果断决策，迅速出击，科学布兵，地空协同打好森林防火攻坚战。扎实抓好环境治理，做好垃圾、污水达标处理和排放，完成1台燃煤小锅炉淘汰任务。深入开展河流“清四乱”行动，重点加强对饮用水源地、呼玛河以及镇内河道区域的保护和治理。

（三）坚持地企融合，在协同推进发展上开创新局面。地企关系是林区最重要的生产关系，地企融合是林区社会和谐稳定的基石。我们要坚决克服局限、狭隘、封闭的思想，努力推动地企双方在理解包容中积极稳妥地建立一体化、融合发展的新型和谐关系。要深入实施地企融合发展落实行动，充分发挥好地企会商和联席会议制度作用，探索建立资源互补、平台共用、产业共建、利益共享协同发展机制，在改革资金未到位前，坚持“三要三不要”原则，及时沟通协调，做到思想认识到位、向上汇报到位、横向沟通到位、服务落实到位，妥善处理好分开后人、财、物问题。同心同德，同心同向，充分释放改革活力、创新动力和蛰伏潜力，切实做好改革“后半篇”文章。

（四）强化项目建设，在加快产业发展上迈出新步伐。产业是富民兴区的基础，项目是经济发展的支撑。新的一年，我们要立足特色、发挥优势，着力破解转型发展瓶颈。要全力推动项目建设。采取“周沟通、旬调度、月例会”的“组合拳式”精准管理模式，重点抓好林呼公路至小白山林业公路、人民医院传染病区改扩建等11个续建项目；加快推进飞虎山矿产开发、基层医疗机构改扩建及综合救治能力提升等3个新建项目；积极争取林碧铁路、林呼公路（省道连崟至兴华公路）、通用机场、省道十八站至室韦（S301）公路呼中段（呼中-满归）等项目尽快落地，对已纳入“十四五”规划的210个项目动态调整完善，建设一批、争取一批、储备一批，实现项目建设滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础。要持续提升旅游产业品质品位。坚持以“特色、高端、精品”为导向，实施旅游项目建设落实行动，地企合作，加强旅游大项目基础设施建设，系统谋划“吃住行游购娱”全要素开发。重点培育推广云夕森林风光养心谷特色民宿品牌；完善苍山自驾车旅居车营地功能；高标准、高水平加强大小白山、石林、佛缘岭、驯鹿园5个AAA级景区规范化建设；积极推进白山AAAA景区，北山洞穴遗址、东山森林公园AAA级景区申报，持续提升“最冷小镇”文化旅游品牌影响力。要稳步推进绿色矿业和水经济。配合飞虎山矿业乘势追击，积极帮助企业办理环评批复、立项核准、采矿权审批、国有林地批复等手续；强化数字思维，充分发挥大数据技术在转型发展方面的重要作用，加快推进电网双回路及矿山电力线路架设，力争这一立区项目早日开工建设。在地热资源勘查已形成阶段性成果的基础上，申请国家投资继续扩大勘查，同时积极申报矿业权，为后续温泉开发利用做好充分准备。要积极打造电商网红经济。搭建网红孵化平台，根据各镇实际，组建网红团队，对有一定影响力的网红进行重点培养，利用网红带货、抖音直播等方式开展线上销售，让网红经济成为打造我区电商品牌的重要途径和推动转型发展的新动能。

（五）补齐民生短板，在提高百姓福祉上力求新突破。坚持把改善民生作为重要政治任务，聚焦重点，精准发力，补齐短板。要完善提升城镇功能。实施人居环境提升工程，规划建设呼中镇行政服务大厅、建工路南侧等5处便民停车场，为区址呼中镇楼房小区配置垃圾分类设施,对公园、文化长廊、主要街道等相关基础设施进行维修、粉刷和更换，全面开展城镇绿化、美化、亮化和净化工程，通过绣花般的细心、耐心、巧心提升精细化管理水平，绣出城镇品质品味。要扎实办好社会事业。不断完善社会救助、医疗救助体系，规范救助程序，提高救助资金使用率，着重做好困难群众生活保障工作。深化教育系统“区管校聘”改革，全力打造一支适应素质教育要求，满足教育现代化需要的师资队伍。推动实现家庭医生签约全覆盖，推进基层治理体系建设，兜牢织密基本民生保障网。要全力维护社会安全。实施重大风险防控落实行动，强化安全生产责任，抓好道路交通、城镇消防、食品药品等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。坚持依法治访，解决好群众合理合法诉求。强化社会治安综合治理，为人民群众营造更好的生活秩序和生活环境。

（六）打造满意政府，在强化自身建设上彰显新形象。面对推动高质量发展的新形势、新任务，区政府要在提升治理能力和治理水平上狠下功夫。要敢于担当作为。把抓落实作为第一位责任，竭尽全力干好工作。要不畏惧困难、不回避矛盾、不推卸责任、不避重就轻,充分发扬“人一之、我十之,人十之、我百之”的拼搏精神, 以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，不负全区人民重托。要严格依法行政。自觉尊法学法守法用法，认真落实政府法律顾问制度，谁执法谁普法、谁主管谁负责，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。深化政务公开，强化政府诚信建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以及群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。要创优发展环境。持续推动简政放权，严格执行国家和省地取消、下放的审批事项，规范审批服务流程，归并整合办理环节，做好“接、放、管”。推动服务事项“网上办、掌上办”，审批事项“快批、秒批”。完善“好差评”指标体系，统筹全区政务服务机构、平台建设，统一标准规范、服务流程。及时回应企业合理诉求，对企业扶持不参与，对市场干预不随意，倾心倾力为企业服务。要坚守廉洁本色。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重点加强重大工程、重点领域、关键环节、关键岗位的廉政风险防控，抓早抓小、源头防范，铲除腐败滋生的土壤。严格预算约束管理，压实资金使用主体责任,做到“无预算、不支出”，花钱必问效、无效必问责，全面打造风清气正的良好政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2021年是“十四五”开局之年，也是我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快推进呼中转型发展的关键一年，让我们在区委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，锁定目标、坚毅前行，奋力开启呼中高质量发展新征程，以优异成绩向建党100周年献礼。